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台州市人力资源和社会保障局文件

一、文件背景与目的

(1)台州市人力资源和社会保障局制定本文件的背景源于当前我国经济社会发展的新形势和新任务，特别是人口老龄化、就业压力增大、社会保障体系逐步完善等因素。近年来，我市人力资源和社会保障工作取得了显著成效，但同时也面临着诸多挑战。为了进一步深化人事制度改革，完善社会保障体系，加强人力资源开发，推动我市人力资源和社会保障事业持续健康发展，特制定本文件。

(2)制定本文件的目的在于，一是贯彻落实国家关于人力资源和社会保障工作的方针政策，结合我市实际，提出具有针对性和可操作性的措施。二是规范我市人力资源和社会保障各项工作，明确各级各类单位和社会组织在人力资源配置、社会保障、劳动关系等方面的责任和义务。三是强化对人力资源和社会保障工作的组织领导，推动形成全社会共同参与、共同促进的良好局面。

(3)本文件着重强调以下几个方面：一是加强人力资源开发，提高劳动者素质，优化人才队伍结构，促进就业创业。二是完善社会保障体系，确保广大人民群众享有基本社会保障，切实减轻企业负担。三是规范劳动关系，保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。四是强化监督管理，加大对违反人力资源和社会保障法律法规行为的查处力度，维护人力资源市场的公平竞争秩序。五是加强宣传引导，提高全社会的人力资源和社会保障意识，营造良好的社会氛围。通过这些举措，为实现我市经济社会高质量发展提供有力的人力资源和社会保障保障。

二、政策内容及实施要求

(1)本文件明确了就业优先政策，提出到2025年，全市城镇新增就业人数达到30万人以上，登记失业率控制在4.5%以内。例如，通过实施就业援助计划，已帮助1.2万名失业人员实现再就业。同时，加大对中小微企业的支持力度，通过降低社保费率、提供创业担保贷款等政策，助力企业稳定就业岗位。

(2)在社会保障方面，文件提出到2025年，基本养老保险参保人数达到300万人，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。例如，某县通过实施城乡居民养老保险并轨，使参保人数同比增长20%，有力提升了社会保障的覆盖面。此外，加大对困难群体的救助力度，全市累计发放失业保险金、最低生活保障金等社会保障资金超过10亿元。

(3)文件强调劳动关系和谐稳定，提出到2025年，全市劳动争议仲裁调解成功率提高到90%以上。例如，某市通过设立劳动争议调解中心，成功调解劳动争议案件2000余件，有效维护了劳动者合法权益。同时，加强对企业劳动用工的监管，全市共检查用人单位1.5万家，查处违法用工案件500余起，切实保障了劳动者的合法权益。

三、监督检查与责任追究

(1)监督检查方面，台州市人力资源和社会保障局将建立定期检查与专项检查相结合的机制，对政策执行情况进行全面监督。每年至少组织两次全面检查，针对重点领域和关键环节开展专项检查。同时，鼓励社会公众参与监督，设立举报投诉渠道，确保监督检查工作的透明度和公正性。

(2)责任追究方面，对于未按规定执行政策、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，将依法依规追究相关人员责任。具体措施包括：对直接责任人进行通报批评、警告、记过、降级等行政处分；对构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。此外，对因政策执行不力导致严重后果的单位和个人，将实施责任倒查，严肃处理。

(3)对于违反人力资源和社会保障法律法规的行为，将严格按照法律法规进行处罚。对用人单位违法用工、拖欠工资、强迫劳动等行为，依法责令改正，并可处以罚款；对劳动者违法就业、骗取社会保险待遇等行为，也将依法进行查处。同时，建立健全信用体系，对违法失信主体实施联合惩戒，确保政策执行到位。