《电动汽车充电站运营管理规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

地方标准

《电动汽车充电站运营管理规范》

编制说明

标准起草组

2024年1月

目录

一、目的意义1

二、任务来源3

三、编制过程3

四、标准主要内容及编制依据6

五、重大分歧意见的处理过程和依据16

六、与相关法律法规和国家标准的关系16

七、实施推广建议17

八、起草人员信息及分工17

地方标准

《电动汽车充电站运营管理规范》

编制说明

一、目的意义

（一）编制背景

随着对充电基础设施的要求不断提高，国家发布了一系

列政策，2021年2月9日商务部办公厅印发《商务领域促进

汽车消费工作指引》和《地方促进汽车消费经验做法》；2021

年2月22日国务院印发了《关于加快建立健全绿色低碳循

环发展经济体系的指导意见》；2022年1月10日，国家发

展改革委、国家能源局等多部门联合印发了《国家发展改革

委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障

能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）。

充电桩运营是充电桩产业发展核心环节，前期资本开支

大，回报周期长，对运营商资金链的完整度要求高。目前，

充电桩运营模式主要有三大类：运营商主导模式、车企主导

模式、第三方充电服务平台主导模式。

由于充电桩运营行业投入资金高，回报周期长，进而造

成其盈利能力较弱且取决于单桩利用率和充电服务费两大

因素，所以目前的充电桩运营收入大部分来源于服务费的收

取，模式较为单一。未来，充电桩运营行业经营商可以与其

他行业横向合作，积极整合行业资源，同时增加企业自身收

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入来源渠道。

目前行业内遇到以下问题：

1）区域分布不均：充电桩在城市和区域之间的布局不

平衡，导致部分地区充电资源过剩，而另一些地区供不应求。

2）用户价格敏感性强：充电价格的波动性直接影响用

户行为，进一步加剧了充电桩利用率低的问题。

3）产品质量参差不齐：市场上充电桩设备质量良莠不

齐，直接影响用户体验和设备的长期稳定运行。

4）单桩利用率低：充电桩的低利用率严重影响了运营

商的盈利能力，阻碍了行业的健康发展。

通过全面了解电动汽车充电站运营管理的实际情况、需

求以及现有充电站的运行状况，为制定科学合理的《电动汽

车充电站运营管理规范》地方标准提供了依据。本标准将为

行业提供统一的管理标准，规范运营行为，优化资源配置，

提升服务质量，从而推动电动汽车充电基础设施行业的健康

发展。

（二）目的意义

通过本标准的制定，能够进一步加强电动汽车充电基础

设施的运营管理，推动充电站建设的标准化、运营的智能化

和服务的高效化，提升充电网络的整体效能，助力电动汽车

产业的快速发展，推动绿色出行和低碳经济的实现。

本标准的出台统一运营管理方案，在设备、人员、培训

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等方面提供参考，保证运营管理质量，节约成本。推进充电

站的运营管理更加有序，保障运营安全，便于政府部门监管。

同时，本标准完善充电站运营管理方案，保证充电站的充电

服务质量，推进新能源汽车发展。

二、任务来源

2024年8月，江苏省市场监督管理局发文《关于下达

2024年度江苏省地方标准制修订计划的通知》（苏市监标

[2024]143号），批准了《电动汽车充电站运营管理规范》

地方标准的立项申请，起草单位为无锡市政公用新能源科技

有限公司、无锡市检验检测认证研究院、苏州市产品质量监

督检验院、国网江苏省电力有限公司无锡供电分公司、中国

石化销售股份有限公司江苏无锡石油分公司、国网电动汽车

江苏服务有限公司、万帮数字能源股份有限公司。

三、编制过程

项目编制组依据《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》（GB/T1.1—2020