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营造户籍制度改革的红利

始终以来，对户籍制度改革的争论大多着眼于户籍改革的本钱多寡，户籍制度改革应包括的内容、财政承受力量、中心和地方的义务等成为考量的重点。其实，我们还应看到，假如对户籍制度实施全面深入的改革，也将为经济可持续安康进展注入新的推动力。尤其是，中国经济进展已经进入由中等收入国家向高收入国家迈进的冲刺阶段，能否收获户籍制度改革所产生的增长红利，对于中国经济能否转变增长方式将产生至关重要的影响。

中国经济进展进入关键时期

户籍制度改革的呼声由来已久。然而，之所以说全面深化户籍制度改革已经刻不容缓，不仅是由于户籍制度改革的条件已经成熟，更重要的是，中国经济进展进入了关键阶段，改革的停滞将阻碍我们猎取新的增长源泉。

根据世界银行提出的收入水平划分标准，一个国家以购置力平价（2023年不变价）计算的人均GDP水平到达1.2276万美元，即可跻身高收入国家的行列。依据世界银行的计算，中国以2023年价格、按购置力平价计算的人均GDP水平，在2023年已经到达6804美元，为中上等收入国家。依据过去三年的经济增长速度推算，2023年中国的人均GDP水平已经到达8626美元（购置力平价、2023年不变价）。假如中国经济能保持年均6%的增长速度，到2023年人均GDP水平将到达1.3万美元左右，到达高收入国家的下限。而从很大程度上说，人均收入水平到达高收入国家的标准，是实现中华民族宏大复兴最重要的根底。换言之，将来的五到十年将是中国经济建立的一个特别关键的时期。

以过去30余年的增长奇迹看，实现年均6%的增长速度好像不是很困难的事情。“行百里者半九十”，由于促成过去的经济奇迹的诸多条件已经发生变化，可以预期的是，中国从中等收入向高收入的最终跨越将面临前所未有的困难。

首先，从国际阅历看，所谓的“中等收入陷阱”并非虚言。依据国际货币基金组织的一项讨论，对世界各国按收入分组，并观看其在不同的经济进展阶段的增长绩效，中等收入组消失增长放缓的可能性最高。而且，简洁的事实观看也说明，确实有许多经济体（如一些拉美和南亚国家），在经受经济快速进展，较早到达中等收入水平之后，消失了长期的进展停滞，始终未能进入高收入国家的行列。

其次，从中国经济进展面临的现实问题看，以前推动中国实现高速增长的一些源泉正面临枯竭。首当其冲的，是劳动力市场消失的转折性变化。在劳动力无限供应的二元经济时代，农业部门的劳动边际生产率很低，因此，只要消退劳动力在非农部门就业的障碍，允许劳动者向生产率更高的部门流淌，就可以获得经济效率的改善，并推动经济增长。然而，近年来随着农村剩余劳动力日渐枯竭，农业部门与非农部门的工资趋同日渐明显。这也就意味着，从农业部门可以向非农部门转移的劳动力数量不仅越来越少，而且，转移一个劳动力对经济增长的奉献也越来越小。2023年至2023年，劳动力再配置对经济增长的奉献份额已经急剧下降到10%左右，约每年1.2个百分点。要连续维持较高的经济增长速度必需开掘新的增长源泉。

第三，中等收入阶段向高收入阶段的冲刺，必定伴随着经济增长方式的根本转变。新古典理论提出的酬劳递减原理，猜测了一个国家的经济增长速度在经济进展到达肯定水平后必定放缓的趋势。从阅历角度看，中等收入向高收入的迈进，不仅表达为人均GDP水平的提高，也必定互为因果地伴随着一系列深刻的构造变迁。例如，劳动力向非农部门转移就足以支撑经济向中等收入阶段迈进，并推开工业化。然而，中等收入向高收入阶段的进展则伴随着非农部门更细密的分工和经济部门的多元化；由此，就业构造也将发生新的变化，并对劳动者的素养提出更高的要求；当简洁的劳动力再配置缺乏以猎取增长源泉的时候，要推动经济增长将更加依靠于企业的技术创新，帮忙已经转移的劳动力在新的岗位上持续提升他们的劳动生产率。

全部这些变化不仅需要依靠于要素市场能在新的进展阶段供应精确的价格信号，更依靠于对一些体制性因素和障碍实施更深刻的变革。也正由于如此，从中等收入向高收入阶段的进展并不是一个自然而然的过程，而需要对一些既有的制度障碍实行攻坚克难式的改革。这其中，户籍制度的改革是特别重要的一个方面。