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农村三资管理规章制度

第一章总则

第一章总则

(1)为加强农村集体资产资源管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，结合我国农村实际情况，制定本规章制度。

(2)本规章制度适用于农村集体经济组织及其成员在农村集体资产资源管理活动中，包括土地、房屋、设施设备、资金、资源等的管理和使用。农村集体经济组织应当建立健全资产资源管理制度，确保资产资源的安全、完整和有效利用。

(3)农村集体经济组织应当加强资产资源管理的宣传教育，提高成员的资产管理意识。通过培训、宣传栏、会议等多种形式，普及资产资源管理知识，使成员充分了解资产资源管理的法律法规、政策规定和操作流程。例如，某村集体经济组织通过举办年度资产资源管理培训班，使全体成员对资产资源管理的法律法规有了更深刻的认识，提高了参与管理的积极性。

(4)农村集体经济组织应当建立健全资产资源管理的组织机构，明确管理职责，实行分级管理、责任到人。资产资源管理应当遵循公开、公平、公正的原则，确保管理过程的透明度。例如，某村集体经济组织设立了资产资源管理委员会，负责制定资产资源管理制度，监督资产资源的使用情况，确保资产资源的安全和有效利用。

(5)农村集体经济组织应当建立健全资产资源管理的财务制度，对资产资源进行核算、登记、评估和处置。资产资源的收入和支出应当纳入村集体经济组织的财务核算，确保财务信息的真实、准确、完整。例如，某村集体经济组织对土地流转收入进行专项管理，确保收入及时上缴，用于村集体公益事业。

(6)农村集体经济组织应当建立健全资产资源管理的监督检查制度，定期对资产资源管理情况进行检查，发现问题及时整改。监督检查应当包括资产资源的登记、使用、维护、处置等方面，确保资产资源管理制度的落实。例如，某村集体经济组织定期对土地承包合同进行审核，确保土地承包合同的合法性和有效性。

第二章资产管理

第二章资产管理

(1)农村集体经济组织应全面清查资产，对各类资产进行分类登记，确保资产清单的准确性和完整性。例如，某村集体经济组织对土地、房屋、设施设备等进行了全面清查，共登记资产价值超过500万元，为后续资产管理提供了可靠依据。

(2)资产出租、出售、转让等交易活动应遵循公开、公平、公正的原则，通过招投标、拍卖等方式进行。例如，某村集体经济组织将闲置的集体土地出租给企业，通过公开招标，最终以每年30万元的租金签订租赁合同，增加了集体经济收入。

(3)农村集体经济组织应建立健全资产评估制度，定期对资产进行评估，确保资产价值与实际相符。例如，某村集体经济组织每年对土地、房屋等资产进行评估，及时调整资产价值，为资产处置提供参考依据。

(4)资产维护保养是确保资产长期发挥作用的关键。农村集体经济组织应制定资产维护保养计划，明确责任人和保养期限。例如，某村集体经济组织对灌溉设施进行定期检查和维护，确保灌溉系统的高效运行。

(5)资产处置应严格按照法律法规和政策规定进行，确保处置程序合法、公开、透明。例如，某村集体经济组织在处置一栋闲置的集体房屋时，通过公开拍卖的方式，以高出市场价10%的价格成功售出，既保证了资产价值，又避免了资产闲置。

(6)农村集体经济组织应建立健全资产收益分配制度，将资产收益主要用于村集体公益事业和成员分红。例如，某村集体经济组织将资产收益的50%用于村集体公益事业，30%用于成员分红，20%作为村集体储备金。

(7)资产管理信息化建设是提高资产管理效率的重要手段。农村集体经济组织应积极推广使用资产管理信息系统，实现资产信息的实时查询、监控和管理。例如，某村集体经济组织建立了资产管理信息系统，实现了资产信息的电子化管理，提高了管理效率。

(8)农村集体经济组织应加强对资产管理人员的培训，提高其业务素质和管理水平。例如，某村集体经济组织定期组织资产管理人员参加业务培训，使其熟练掌握资产管理的各项制度和操作流程。

第三章资源管理

第三章资源管理

(1)农村资源管理应遵循可持续发展的原则，合理规划资源利用，确保资源得到有效保护和合理分配。例如，某村通过实施节水灌溉项目，提高了水资源利用效率，减少了水资源的浪费。

(2)农村集体经济组织应对自然资源进行科学评估，制定资源保护与利用规划。如某村对山林资源进行评估，实施封山育林政策，保护生态环境的同时，促进了生态旅游的发展。

(3)农村资源管理应强化公众参与，通过村民大会、座谈会等形式，让村民参与到资源管理决策中来。例如，某村在制定水资源管理方案时，广泛征求村民意见，确保方案符合村民利益。