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《建设项目安全设施“三同时”
监督管理暂行办法》解读
主要内容
第一部分“三同时”概念
第二部分危险化学品建设项目安全设施“三
同时”实施情况
第三部分《危险化学品建设项目安全许可实
施办法》（总局令第8号）
第四部分《建设项目安全设施“三同时”监督
管理暂行办法》（总局令第36号）
第一部分“三同时”概念
Ø1972年6月，在国务院批转的《国家计委、
国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见
的报告》中第一次提出了“工厂建设和三废
利用工程要同时设计、同时施工、同时投产
”的要求。
——“三同时”成为中国最早的环境管
理制度。
Ø《尘肺病防治条例》（1987年12月3日）第十三
条新建、改建、扩建、续建有粉尘作业的工程项
目，防尘设施必须与主体工程同时设计、同时施工、
同时投产。
Ø1988年劳动部颁发的《关于生产性建设工程项目
职业安全卫生监察的规定》和1992年颁发的《建
设项目（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收
办法》，对“三同时”制度作了具体规定。
Ø《职业病防治法》（2001年10月27日）：第十六
条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建
设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，
同时投入生产和使用”。
Ø《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年
5月12日）：第十三条要求“可能产生职业中毒危
害的建设项目的职业中毒危害防护设施应当与主体工
程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用”。
Ø《安全生产法》（2002年6月29日）：第
二十四条生产经营单位新建、改建、扩建
工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，
必须与主体工程同时设计、同时施工、同时
投入生产和使用。
安全设施两类责任主体（企业-政府）
1.建设单位对建设项目“三同时”
2.各级安全生产行政管理部门对建设项
目“三同时”
第二部分危险化学品建设项目安全设施
“三同时”实施情况
总局8号令实施以来至2010年底，共计
完成41366项：
o项目设立安全审查：14383项
o安全设施设计审查：10534项
o安全设施竣工验收：8713项
o试生产（使用）方案备案：7736项
第三部分《危险化学品建设项目安全许可
实施办法》（总局令第8号）
《危险化学品建设项目安全许可实施办法
》已经2006年8月10日国家安全生产监督
管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，
自2006年10月1日起施行。
《8号令》确立的主要许可制度
Ø一项许可制度：
Ø三个阶段：
Ø四项审批：
Ø五项审查：
建设项目设立安全审查
安全条件进行论证(安全条件论证)
安全条件论证报告由建设单位提供
建设项目设立进行安全评价(安全预评价)
安全预评价报告由建设单位委托评价单位完成
建设项目安全设施设计审查
建设项目安全设施设计专篇
建设项目安全设施竣工验收
建设项目试生产（使用）方案
建设项目竣工验收安全评价报告
A总则
明确了以下有关内容
一、目的：为了加强危险化学品建设项目安
全监督管理，规范危险化学品建设项目安
全许可行为，根据《安全生产法》和《危
险化学品安全管理条例》，制定本实施办
法。
生产、储存项目；
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