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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

生态篇

浅谈新加坡土地管理制度

2016年4月6日，学校邀请新加坡土地管理局副局长王

汉龙来介绍新加坡土

地管理情况。通过课

题授课、座谈交流及

参阅资料，对新加坡

土地管理制度有了较

为深入的了解。

一、基本情况

新加坡国土面积719平方公里，其中填海造地面积超过

150平方公里，人口554万，人口密度7697人/平方公里，

国内生产总值（GDP）为2927亿美元，是世界上人口密度和

经济密度最高的国

家之一。因此，新

加坡土地如何集约

利用成为重要议题，

土地规划与管理显

得尤为重要。

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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

生态篇

新加坡土地所有权分为国有和私有两种。其中，87%国

土为国有、13%国土为私有。新加坡土地使用权根据使用年

限99年、999年和永久使用3类；土地利用类型有交通、住

宅、工业、商业、公用事业、生态等。新加坡的公共组屋、

交通收费闸门（ERP）、垂直绿化、雨水集蓄等集约利用土地

资源的做法成效

显著，是世界上土

地开发、利用和管

理比较成功的国

家之一。新加坡土

地管理在机构设

臵、规划引导、法

治保障、土地征管、出让模式、集约利用等方面形成了独具

特色的理论、方法和政策体系，为新加坡经济社会发展提供

了坚实的支撑。

二、核心理念

新加坡长期以来核心的国家治理理念是“国家利益优于

个人利益，经济发展先于人权保障”。这种“施小恶以成就

大善”的治国理念贯彻在土地规划与管理的全过程。其基本

法理是：基于公共利益征收私人土地，不应给国家带来不适

当的财政负担；社会发展成就不应让个人独享，而应由全体

公民共享；在立法设计上应尽量避免“法之不善”引发的土

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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

生态篇

地投机行为和私人暴富现象。

三、土地规划

土地管理制度的核心要素是产权、规划、执法。如果说

产权的性质与结构，能基本决定一个区域土地制度的基本演