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2025年村集体经济组织财务管理制度

第一章总则

第一章总则

(1)为加强村集体经济组织的财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障村集体经济组织健康发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。

(2)本制度适用于村集体经济组织的财务管理活动，包括资金管理、资产管理、成本费用管理、收益分配管理等。村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，明确财务管理责任，确保财务活动的合法、合规、高效。

(3)村集体经济组织财务管理应当遵循以下原则：一是民主管理原则，财务活动应当公开透明，接受村民监督；二是依法理财原则，严格遵守国家法律法规和财务会计制度；三是勤俭节约原则，合理使用资金，提高资金使用效益；四是责任追究原则，对违反财务管理规定的行为，依法予以追究责任。

第二章财务管理组织与职责

第二章财务管理组织与职责

(1)村集体经济组织应设立财务管理部门，配备专职财务人员，负责财务工作的组织实施。财务管理部门应设立会计岗位，配备具有会计从业资格证书的会计人员，确保财务数据的真实性和准确性。例如，某村集体经济组织自2018年起配备5名专职财务人员，其中2名为具有中级会计职称的专业人员，通过专业培训提高了财务管理的水平。

(2)村集体经济组织的主要负责人为财务管理的第一责任人，负责组织领导财务管理工作，对财务管理工作负总责。村集体经济组织理事会负责监督财务管理工作，确保财务制度得到有效执行。例如，某村集体经济组织理事会每季度召开一次财务监督会议，对财务报表进行审核，确保财务信息真实可靠。

(3)村集体经济组织的财务人员应当严格执行财务制度，履行以下职责：一是编制财务计划，执行财务预算；二是建立健全财务账目，确保账实相符；三是定期编制财务报表，及时向理事会和村民代表大会报告财务状况；四是妥善保管财务档案，确保财务资料完整无缺。例如，某村集体经济组织财务人员通过使用财务软件，提高了财务报表编制效率，确保了报表在每月5日前完成并提交给理事会审核。

第三章财务收支管理

第三章财务收支管理

(1)村集体经济组织的财务收支管理应遵循合法性、合规性、及时性和准确性的原则。所有收支活动必须经过财务管理部门的审核，确保每笔款项的来源和用途明确。例如，某村集体经济组织在2024年第一季度，通过严格执行收支管理制度，实现了收入总额达到100万元，支出总额为80万元，有效控制了成本，提高了资金使用效率。

(2)村集体经济组织的收入管理包括农业收入、非农业收入和其他收入。农业收入主要包括农产品销售、土地租赁等，非农业收入包括工业、商业、服务业等经营活动所得，其他收入包括捐赠、投资收益等。例如，某村集体经济组织通过发展乡村旅游，2023年非农业收入同比增长了30%，达到了50万元。

(3)财务支出管理要求严格按照预算执行，对各项支出进行分类管理。村集体经济组织的支出主要包括生产性支出、公益性支出、管理性支出和福利性支出。例如，某村集体经济组织在2024年，将生产性支出控制在总支出比例的60%，确保了农业生产资金的充足；同时，将公益性支出比例提高至20%，用于村庄基础设施建设和公共服务改善。通过精细化管理，该村集体经济组织在保持收支平衡的同时，实现了资金的有效利用。

第四章监督检查与责任追究

第四章监督检查与责任追究

(1)村集体经济组织的监督检查工作由理事会负责组织实施，村集体经济组织应当建立健全财务监督机制，确保财务活动在阳光下运行。监督检查主要包括定期审计、专项审计和离任审计。例如，某村集体经济组织在2025年进行了年度审计，审计覆盖了全部财务收支活动，发现并纠正了5项违规支出，涉及金额10万元，有效防止了财务风险。

(2)理事会应设立审计委员会，负责监督财务审计工作，审计委员会成员由村民代表大会选举产生，确保审计工作的独立性和公正性。审计委员会每年至少组织一次全面审计，对财务报表、资金使用、资产管理和内部控制等方面进行全面检查。如发现财务问题，审计委员会应及时向理事会报告，并要求相关部门整改。某村集体经济组织在近三年的审计中，共发现并整改了15个问题，涉及金额达200万元，有效提升了财务管理水平。

(3)对违反财务管理规定的行为，村集体经济组织应依法予以责任追究。责任追究包括经济责任追究和法律责任追究。经济责任追究是指对违反财务管理规定导致经济损失的个人或单位，依法追回其非法所得，并处以罚款；法律责任追究是指对构成犯罪的，依法移交司法机关处理。例如，某村集体经济组织财务人员因违规操作，导致资金流失20万元，被追究经济责任，追回非法所得，并处以罚款5万元。此外，该财务人员因涉嫌职务侵占罪，被移交司法机关处理，体现了村集体经济组织在责任追究方面的决心和力