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通信行业网络安全管理制度草案

TOC\o1-2\h\u4174第一章总则 1

259871.1目的与依据 1

138981.2适用范围 2

206561.3基本原则 2

8572第二章网络安全组织架构与职责 2

155042.1网络安全领导机构 2

149992.2各部门安全职责 2

111822.3人员安全管理 3

19478第三章网络安全风险管理 3

123573.1风险评估 3

46583.2风险处置 3

258423.3风险监控 3

22347第四章网络安全技术措施 3

9934.1访问控制 3

268594.2加密技术 3

226214.3安全审计 4

20872第五章网络安全事件应急管理 4

260975.1应急预案制定 4

260315.2应急演练 4

147115.3事件处置流程 4

26440第六章网络安全培训与教育 4

153106.1培训计划 4

225276.2培训内容 4

233096.3考核与评估 5

7212第七章网络安全监督与检查 5

180237.1监督机制 5

229467.2检查内容 5

66877.3问题整改 5

6734第八章附则 5

10888.1制度解释 5

144878.2制度修订 5

286658.3生效日期 6

第一章总则

1.1目的与依据

为加强通信行业网络安全管理，保障通信网络的安全稳定运行，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。本制度旨在明确通信行业网络安全的目标、任务和要求，规范网络安全管理行为，提高网络安全防范能力，防范和化解网络安全风险，保护用户信息和通信网络的安全。

1.2适用范围

本制度适用于通信行业内的各类网络运营者、服务提供者和用户。涵盖了固定通信网络、移动通信网络、卫星通信网络、互联网等各类通信网络，以及与通信网络相关的各类信息系统、业务平台和终端设备。

1.3基本原则

通信行业网络安全管理遵循以下基本原则：

合法性原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，保证网络安全管理活动的合法性。

整体性原则：将网络安全管理作为一个整体，统筹考虑网络安全的各个方面，实现网络安全的全面防护。

风险性原则：以风险管理为核心，识别、评估和控制网络安全风险，将风险控制在可接受的范围内。

动态性原则：根据网络安全形势的变化和技术的发展，及时调整网络安全管理策略和措施，保证网络安全管理的有效性。

第二章网络安全组织架构与职责

2.1网络安全领导机构

成立网络安全领导机构，负责统筹协调通信行业网络安全工作。该机构由通信行业主管部门、网络运营者、服务提供者等相关单位的代表组成，其主要职责包括：制定网络安全战略规划和政策措施；协调解决网络安全重大问题；监督检查网络安全工作落实情况；组织开展网络安全宣传教育和培训等。

2.2各部门安全职责

明确通信行业内各部门的网络安全职责，保证网络安全工作落到实处。网络运营部门负责通信网络的建设、运营和维护，保障网络的安全稳定运行；业务管理部门负责各类业务的安全管理，防范业务安全风险；安全管理部门负责制定网络安全管理制度和规范，组织开展网络安全检查和评估，及时发觉和处理网络安全问题；技术研发部门负责网络安全技术的研究和开发，提供网络安全技术支持和保障。

2.3人员安全管理

加强人员安全管理，提高人员的网络安全意识和技能。建立人员安全管理制度，对人员的录用、离岗、考核等进行规范管理。定期开展网络安全培训和教育，提高人员的网络安全意识和防范能力。对涉及网络安全的关键岗位人员进行背景审查和安全审查，保证人员的可靠性和安全性。

第三章网络安全风险管理

3.1风险评估

定期开展网络安全风险评估，识别网络安全风险和威胁。风险评估应涵盖通信网络的各个方面，包括网络架构、设备设施、业务系统、数据信息等。采用科学的评估方法和工具，对网络安全风险进行定性和定量分析，评估风险的可能性和影响程度，为风险处置提供依据。

3.2风险处置

根据风险评估结果，制定风险处置方案，采取相应的风险处置措施。风险处置措施包括风险降低、风险转移、风险规避和风险接受等。对于高风险的事项，应优先采取风险降低和风险规避措施，将风险控制在可接受的范围内。

3.3风险监控

建立风险监控机制，对网络安全风险进行持续监控和跟踪。及时发觉新的风险和威胁，评估风险处置措施的效果，对风险状况进行动态调整。定期对风险监控情况进行总结和分析，为网络安全管理决策提供支持。

第四章网络安全技术措施

4.1访问控制

实