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2025农村集体三资管理整治方案

一、指导思想与目标

我国农村集体三资管理整治工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动农村集体经济发展、促进农民增收、维护农村社会和谐稳定为目标。近年来，我国农村集体三资管理取得了显著成效，但仍然存在一些问题，如管理不规范、监督不到位、资源浪费等。为此，我们提出以下指导思想与目标：

(1)指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，深化农村集体三资管理改革，加强监管，提高效益，推动农村集体经济发展，增强农村集体经济发展活力，促进农民持续增收。

(2)目标：通过整治，实现农村集体三资管理的规范化、制度化、透明化，提高资源利用效率，增加农民收入，确保农村社会和谐稳定。到2025年，农村集体三资管理水平显著提升，资源浪费现象得到有效遏制，农民收入年均增长达到10%以上，农村集体经济发展活力不断增强，农村社会和谐稳定得到巩固。

(3)具体目标：一是建立健全农村集体三资管理制度，实现管理制度化；二是加强农村集体三资监管，提高监管效能；三是优化资源配置，提高资源利用效率；四是加强农村集体资产收益分配，确保农民权益；五是完善农村集体三资管理信息化建设，提升管理透明度；六是强化责任追究，严肃查处违法违规行为。以某县为例，该县通过实施农村集体三资管理整治，2019年农村集体资产总额达到10亿元，同比增长20%，农民人均可支配收入达到1.8万元，同比增长15%，农村社会和谐稳定得到有效保障。

二、整治范围与内容

(1)整治范围涵盖全国所有农村集体经济组织，包括农村集体资产、资源、资金、债权债务、承包合同等。重点针对农村集体资产资源管理、农村集体资金管理、农村集体债权债务管理、农村集体承包合同管理等方面进行整治。

(2)整治内容包括但不限于：一是清查核实农村集体资产资源，摸清资产底数，建立资产资源台账；二是规范农村集体资金管理，严格执行财务管理制度，确保资金安全；三是清理规范农村集体债权债务，明确债务责任，化解债务风险；四是完善农村集体承包合同管理，确保合同合法有效，维护承包方和发包方权益。

(3)整治过程中，重点关注以下问题：一是农村集体资产资源管理不规范、流失严重的问题；二是农村集体资金管理混乱、挪用侵占现象；三是农村集体债权债务不清、化解困难；四是农村集体承包合同管理不严格、承包关系不稳定。通过整治，旨在提升农村集体三资管理水平，保障农民合法权益，促进农村集体经济发展。

三、实施步骤与方法

(1)实施步骤分为四个阶段：一是宣传发动阶段，通过多种渠道广泛宣传整治工作的重要性和必要性，提高农民群众的认识和参与度；二是自查自纠阶段，农村集体经济组织对照整治范围和内容，自行排查问题，建立问题清单；三是集中整治阶段，各级政府组织力量，对自查自纠阶段发现的问题进行集中整治，确保问题得到有效解决；四是总结验收阶段，对整治工作进行总结，评估整治效果，形成长效机制。

(2)在实施过程中，采用以下方法：一是全面调查摸底，通过实地走访、查阅资料等方式，对农村集体三资进行全面调查，确保数据的真实性和准确性；二是强化制度建设，建立健全农村集体三资管理制度，明确管理职责，规范管理流程；三是加强监督检查，设立举报渠道，对农村集体三资管理情况进行定期和不定期的监督检查，严肃查处违法违规行为；四是推广应用信息化手段，利用现代信息技术，提高农村集体三资管理的效率和透明度。

(3)在具体实施过程中，要注重以下几点：一是加强组织领导，成立专门工作小组，明确责任分工，确保整治工作有序推进；二是强化培训指导，对农村集体经济组织负责人和财务人员进行培训，提高其管理水平；三是注重群众参与，充分发挥农民群众的主体作用，广泛听取群众意见，确保整治工作符合群众利益；四是加强部门协作，各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进整治工作。通过以上步骤和方法，确保农村集体三资管理整治工作取得实效。

四、保障措施与监督

(1)保障措施方面，首先，加强组织领导，成立由地方政府牵头，相关部门参与的农村集体三资管理整治工作领导小组，负责统筹协调整治工作。同时，明确各级责任，确保整治工作落到实处。以某省为例，该省成立了由省长任组长的整治工作领导小组，明确各级政府责任，确保整治工作顺利推进。

(2)监督方面，建立监督机制，对整治工作进行全程监督。一是设立举报热线，鼓励群众积极参与监督，及时发现问题。据统计，自整治工作开展以来，全国共收到群众举报5万余件，有效促进了整治工作的开展。二是开