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英国中小学督导制度的新进展

《首都师范大学学报》2023年第六期

英国教育督导主要经受了女王督学团和英国教育标准局(OfficeforStandardsinEducation，简称Ofsted)两个时期。为了适应改革的需要，英国设立了一个独立于教育行政部门、非内阁性的机构———英国教育标准局。它受首席皇家督学领导，主要职能是评估公立学校为未成年人和成年人供应教育教学及培训的质量。①教育标准局的设立是英国学校督导制度进展的一个转折点，它是英国督导制度走向成熟的标志。英国教育标准局的成立以及《1992年教育法》《学校督导框架》(FrameworkfortheInspectionofSchools)的公布，使英国督导阶段性地完成了在制度架构、法规、机制和督导理念方面的全面变革，其中最为关键的两点是强化督导的“独立性”和明确“督导以学校改良为主”的理念。②教育标准局公布了《学校督导框架》，开头启动大规模的中小学督导规划，同时为了满意英国学校改革进展的变化以及实践的需求，教育标准局分别于1994年、1996年、1999年、2023年、2023年对《学校督导框架》进展了五次修订。这五次修订后的督导框架呈现出以下几个特点:注意督导促改良的观点;督导内容以学生为中心，关注学生的全面进展;加强学校的自我评估，内外评估相结合以促进学校进展;①敏捷安排督导时间，减轻学校负担，提高督导效率等。英国教育标准局现已更名为教育儿童效劳与技能局(OfficeforStandardsinEducation，Children’sServicesandSkills)，仍简称Ofsted，公布了一套必威体育精装版的学校督导评价指标，以“追求卓越”、追求“高质量的教育公正”为目标，关注学校的整体效能，关注学生全方位成长。②2023年9月教育标准局对《学校督导框架》绽开新一轮的修订，本文拟对新修订的学校督导框架进展介绍，在高度总结以往修订特征的根底上分析其特点，挖掘出英国中小学督导制度的新进展，以期为中国完善督导制度供应借鉴和参考。

一、英国中小学督导制度新进展

2023年9月，英国教育标准局在新修订的学校督导框架中新增局部内容，主要概括为设置风险评估、标准各方参加细节、制定督学行为准则以及提高后续督导质量等。

(一)预设风险评估阶段，加强豁免学校的监管1993年实行的督导框架转变了过去抽样督导的方式，英国的每一所中小学都必需定期承受全面督导。教育标准局为了更加有效地配置督导资源，在2023年开头尝试免除一些表现良好学校的下一轮督导，并于2023年对督导框架做了一个意义重大的修订，明确了敏捷确定督导周期的制度，规定一所学校承受督导的频率取决于它历次的督导结果。为了提高督导效率，减轻被督导学校的负担，2023年新修订的督导框架中连续细化了督导周期的制度。新框架指出某些学校在一些条件下可以成为下次督导的豁免学校，这些学校是在最近一轮督导中表现突出的公立小学中学以及学院。一旦成为豁免学校，该类学校不会受到教育标准局下一轮的督导评估，这是不是就意味着该学校在督导范围之外呢?其实不然，2023年的督导框架规定新一轮的督导在连续秉持提高督导效率、减轻学校负担的理念下，将连续以预设风险评估阶段的方式对豁免学校连续进展质量监控。假如在风险评估过程中对豁免学校的表现提出了担忧，那么豁免学校在风险评估完毕后会随时承受督导，若学校在风险评估中没有问题，那么豁免学校就不会收到督导的通知。在进展风险评估过程中，英国教育标准局主要参考以下几种状况:一段时期内学生的学业成就，尤其考虑学生进步程度;学生的出勤率;任何督导的结果，包括教育标准局实施的上一轮督导的结果;家长的意见，包括网上显示的家长问卷调查;英国教育标准局收到的一些学生家长和热心人士对学校的埋怨;任何引起教育标准局留意的重大问题。此外，假如豁免学校的风险评估涉及到学校安全与福利问题、学科与专题督导问题、教育标准局收到确凿的投诉证据、皇家总督学(HerMajesty’sChiefInspectorofSchool，简称HMCI)或国务卿担忧学校的表现，那么豁免学校将会收到督导通知。③假如一所学校在一个督导周期的最终一次督导中被评为良好学校(学校督导评估后的等级分为优秀、良好、需要提升和不合格四个等级)，那么有关它后续进展状况的风险评估将会打算它再次承受督导的时间。对于良好学校来说，风险评估会在一轮督导过后的第三学年开头进展，而优秀学校则是每年进展。而且新的督导框架还规定，一所学校在被判定为好学校时，应是发生在其最近的一轮督导完毕后的五个学年内，并需要具备以下几项条件:它是一