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2025年村“三资”管理制度样本(二)

一、制度总则

(1)本制度旨在规范和加强村级“三资”管理，促进农村集体经济发展，保障村民合法权益，实现农村集体经济持续健康发展。通过建立健全的管理机制，确保农村集体资源、资产、资金的安全、有效利用，防止国有资产流失，提高村级治理水平。

(2)制度适用于本村范围内的所有农村集体资源、资产、资金的管理活动。资源管理包括土地、水域、山林等自然资源的管理；资产管理包括固定资产、流动资产、无形资产等的管理；资金管理包括村集体经济收入、村集体资产处置收入、村民分红等资金的管理。

(3)村“三资”管理应遵循公开、公平、公正的原则，实行民主决策、民主管理、民主监督。村“三资”管理的具体操作应严格按照国家法律法规和本制度的规定执行，确保管理的合法性和规范性。同时，村“三资”管理工作要接受上级主管部门的监督和检查，确保各项管理措施得到有效落实。

二、资源管理

(1)村级资源管理是农村集体经济发展的重要基础。根据我国《土地管理法》等相关法律法规，农村集体土地是村集体的重要资源。近年来，随着农村集体土地确权工作的深入推进，我国农村集体土地面积已达18亿亩，其中耕地面积12亿亩。以某村为例，该村共有耕地3000亩，其中水田2000亩，旱地1000亩。通过资源整合，该村成功引入外资建设农业科技园，将闲置土地资源转化为经济效益，每年可为村集体带来50万元收入。

(2)在水资源管理方面，我国农村集体水域面积达8亿亩，其中包括湖泊、水库、河流等。为提高水资源利用效率，某村在水资源管理上实施了一系列措施。例如，该村投资200万元建设节水灌溉设施，将传统灌溉方式改为滴灌，节水率提高30%。此外，该村还积极推广节水农业技术，如测土配方施肥、水肥一体化等，使水资源利用效率得到进一步提升。据统计，该村水资源利用率由原来的40%提高到60%，节约水资源200万立方米。

(3)林木资源是农村集体经济的另一重要组成部分。我国农村集体林地面积达7亿亩，其中公益林地5亿亩，商品林地2亿亩。某村拥有林地5000亩，通过实施林业生态补偿机制，该村每年可获得林业生态补偿金100万元。为进一步提高林木资源价值，该村还积极发展林下经济，如种植中药材、发展乡村旅游等。据统计，林下经济年产值达到300万元，为村集体和村民带来可观的经济效益。同时，该村还加强林木资源保护，实施严格的管理制度，确保林木资源得到可持续利用。

三、资产监管

(1)资产监管是确保村级资产安全、防止国有资产流失的关键环节。根据我国《农村集体资产监督管理条例》，村级资产包括村集体所有的土地、房产、设备、物资等。为加强监管，某村成立了资产监督管理委员会，负责对村集体资产进行全面监督。该委员会定期对资产进行盘点，确保账实相符。例如，某村在2023年第一季度资产盘点中，共发现账外资产价值50万元，已及时入账。

(2)资产监管还包括对资产使用和处置的审批程序。村集体资产的使用和处置必须经过民主决策程序，确保公开透明。以某村为例，该村在处置一处闲置厂房时，通过村民代表大会讨论，最终决定将其出租给一家企业，每年可为村集体带来租金收入10万元。整个处置过程均在村民监督下进行，有效防止了暗箱操作。

(3)村级资产监管还涉及对资产收益的分配和使用。村集体资产的收益主要用于村集体事业发展、村民福利待遇提高和村集体债务偿还等。某村规定，每年资产收益的60%用于村集体事业发展，30%用于村民福利待遇提高，10%用于村集体债务偿还。通过这样的分配机制，该村资产收益得到了合理利用，为村民带来了实实在在的利益。同时，村集体资产收益的使用情况定期向村民公布，接受村民监督。

四、资金使用

(1)村级资金使用管理是村级财务管理的重要组成部分，关系到农村集体经济的健康发展。根据我国《农村集体资金管理条例》，村级资金主要包括村集体经济收入、上级补助资金、村民捐赠等。某村实行严格的资金审批制度，所有资金使用均需经过村务监督委员会的审核和批准。例如，该村在2022年用于基础设施建设的一笔资金，总计50万元，经过多次审核和公开招标，确保了资金使用的合理性和透明度。

(2)村级资金使用应遵循“专款专用、节约使用”的原则。某村设立了专项资金账户，用于管理各项专项资金，如农业发展基金、教育基金等。这些资金的使用严格按照各自的使用范围和用途执行，如农业发展基金主要用于农业项目投资，教育基金则用于改善村小学教学设施。通过这种管理方式，该村有效提高了资金的使用效率。

(3)村级资金使用情况定期进行公示，接受村民监督。某村规定，每月末对当月资金使用情况进行公布，包括收入、支出、余额等详细数据。此外，村财务公开栏还定期更新，包括年度财务报告、项目资金使用情况等。通过这些措施，村民可以随时了解村集体资金的使用情况，有效