新时代青年工作理论创新研究——对《中长期青年发展规划(2016-2025年)》青年工作思想的分析.pdfVIP

第28卷第1期青年发展论坛Vol.28，No.1

2018年1月YOUTHDEVELOPMENTFORUMJan.2018

新时代青年工作理论创新研究

——对《中长期青年发展规划（2016－2025年）》

青年工作思想的分析

张良驯

（中国青少年研究中心，北京 100089）

[摘要]青年工作实践推动着青年工作理论的发展。国家《中长期青年发展规划（2016－

2025年）》在对青年发展进行专项规划的过程中，总结和发展了近年来中国青年工作的思想理

论，实现了青年工作理论的与时俱进。该规划在重申青年是国家未来、民族希望的基础上，提

出了青年不但是党和人民事业的生力军，而且是国家经济社会发展的中坚力量的青年观；着眼

于对青年的重视和对青年成长环境的优化，提出了党管青年的青年工作原则；立足于党和国家

事业发展，提出了青年首先发展的理念，把青年发展作为青年工作的主题；针对青年生活方式

的变化和解决青年工作中的问题，提出了以青年为本的工作方式；为了加强统筹协调、形成工

作合力，提出了各方面协同施策的青年工作格局。这些理论创新成果构成了新时代青年工作理

论的重要组成部分。坚持和发展这些理论创新成果，对于深化新时代青年工作，把广大青年的

积极性和创造力进一步凝聚到为实现中国梦做贡献上来，具有十分重要的意义。

[关键词]青年工作；青年发展；青年发展规划；青年工作思想；理论创新

[中图分类号] D432.6 [文献标识码]A [文章编号]2096-3297（2018）01-0003-9

青年工作是指政党、政府、青年组织和社会组织等实施的，对青年进行教育、服务和

管理的工作。其中，各种青年组织是专门从事青年工作的重要力量。在中国，共青团作为

党领导的青年组织，作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，在青年工作中发挥着不可替代

的作用。党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代，这清晰地指出了党和国家事业所

处的历史方位，也预示着中国青年工作站在了一个新的历史起点上。新时代的青年工作实

践需要青年工作理论的有力指导，也推动着青年工作理论的创新发展。《中共中央关于加

强和改进党的群团工作的意见》指出，改革创新是群团工作发展进步的不竭动力，要“不

[作者简介]张良驯，中国青少年研究中心副主任，团中央实施青年发展规划办公室副主任、报告组组长，教育

学博士，主要研究方向：青年社会教育、青年发展政策和青年工作理论。

[基金项目] 本文系中国青少年研究中心国家财政专项课题“中国青年发展规划实践的规律性研究”

（QYZXZDKT2017-3）的成果之一。

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青年发展论坛2018.1

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断推进群团工作和群团组织建设理论创新”，这对新时代青年工作理论创新提出了明确要

求。中共中央、国务院发布的《中长期青年发展规划（2016－2025年）》（以下简称“青

年发展规划”）是一个“从国家视角思考和设计青年发展”[2]的专项规划，既提出了促进青

年发展的实践措施，又在青年工作理论上有许多创新。目前，学术界关于青年发展规划的

研究，集中在公共政策分析和青年问题探讨上，没有从青年工作思想理论视角进行专门研

究。本文对青年发展规划中的青年工作思想进行分析，以此阐述新时代中国青年工作的理

论创新。

一、青年观的理论创新

青年观是关于青年的本质特征和社会作用的基本观点。如何认识和看待青年，是青年

工作实践面临的首要问题，也是青年工作理论发展的逻辑起点。从哲学层面看，有什么样

的青年观，就会制定什么样的青年政策，开展什么样的青年工作。中国青年工作是建立在

马克思主义青年观之上的，马克思主义青年观是青年发展规划制定和实施的基本遵循。青

年发展规划坚持和发展马