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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

现代企业全面预算管理

2009—8—417：11【大中小】【打印】【我要纠错】

利润最大化是每个企业的追求，也是每一个经营者的天职，而全面预算管理

则是对企业的人、财、物等资源进行整合、进行控制的最有效的一种机制。成功

的现代企业大多采用全面预算管理的内部机制，如何认识和理解全面预算管理

呢?

一、计划、目标、预算的关系

人们通常把三者的含义理解为一致的,在使用时也是混用的。三者之间从形

式上理解有其相通的一面,但从内容上却有很大地差别。从时间的延续讲,计划一

词在计划经济时期使用最为普遍，在转轨时期，企业不断地转换经营机制，开始

引用实行了目标利润—目标成本管理，从经营思想和管理方法上推进了一步，但

他们是一种比较粗放的预算定时方法，只注重一些主要的、直观的指标，如利润

指标、销售指标等，对企业内在质量指标重视不够。而预算就是用数字编制未来

某一时期的计划，即用财务数字或非财务数字来计量预期的结果。预算管理即指

预算控制，它是预算编制、调整、执行、分析与考核的过程。

所谓全面预算管理就是企业对所有资源力争进行最合理的配置，并分析、协

调、控制预算的执行，即围绕企业的战略目标，对销售及收入、生产、成本、费

用、资金等各方面进行分析、预测和决策，从而有计划地高效、协调开展企业的

所有经营活动。所以说，全面预算管理涵盖了企业经营活动的各个方面，包括经

营预算（销售、生产、成本、费用、采购等）、投资预算（包括固定资产购置、

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

改扩建、资本运作可行性研究等）、人力资源预算、财务预算（现金流量、损益、

资产负债等）以及专项事务预算（如项目关停、撤并、资产处置及人员安排等）。

于是,在成功实行全面预算管理的企业中，我们看不到以往通常意义上的计划管

理（生产技术财务计划)，因为它已全部包含于全面预算管理之中了（以下所称

预算应理解为全面预算）。

二、全面预算管理的意义

小企业想做大,大企业想做好，好企业想做强，不少企业都尝试通过推行全

面预算管理，来提高自己的内功。全面预算管理是一种全要素、全过程、全方位

的管理方法。运用这种方法，我们可做出全面预算方案(即年或月经营计划及特

别项目计划）,它预计了企业经营活动成果相关的财务指标。如果说，只是需要

获得经营活动的财务指标，以往企业进行的财务预算方法就完全可以达到目的。

当然，这些指标的相对准确性和可行性及可操作性却是一个难以解决的问题。所

以为了企业的长治久安、可持续发展，推行全面预算管理势在必行.

1、全面预算管理从企业的战略目标出发，一开始就以公司所有部门全部业

务为基础,合理确定业务项目内容及实施方案对策，从而产生相应的财务预算，

测算所有业务活动最终产生的经营效果。所以说全面预算管理从理论方法上确定

了预算方案的准确性。这就是越来越多企业采用全面预算管理的根本原因。

2、预算使公司的战略目标得到细化，落实到最基本的单元,使总目标的实现

建立在可靠可行的基础之上，降低了经营风险和财务风险。象我们公司最关键的

支出是开发成本，控制的好坏直接决定着经营目标的实现与否.因此运用预算管

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

理对工程成本进行事前预测、事中控制、事后考核成为必然.工程预算的起点建

立在最小的工程单位之上，按合同、作业项目等，将耗费细化到最直接的作用单

元上，是最现场的、最准确的支出。

3、预算量化的过程，是将操作规范、工作过程分解的过程、数量化的过程，

与管理