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加强中医药应急救治能力建设行动方案

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发

展椽局，坚持中西医并重，传承华、守正创新，实施中医药振兴发

展重大工程，补短板、强弱项、扬优势、激活力，推进中医药和现代

科学相结合，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推进中医药

现代化、产业化，推动中医药高质量发展和走向世界，为全面推进健

康中国建设、更好保障人民健康提供有力支撑。

一、加强中医药应急救治能力建设

依托高水平三级甲等中医医院，建设覆盖所有省份的国家中医疫

病防治基地，依托基地组建中医疫病防治队伍，提升中医紧急医学救

援能力。三级公立中医医院和中西医结合医院（不含中医专科医院）

全部设置发热门诊，加强感染性疾病、急诊、重症、呼吸、检验等相

关科室建设，提升服务能力。

二、建设高水平中医药传承保护与科技创新系

1.加强中医药传承保护。实施中医药古籍文献和特色技术传承专

项，编纂出版《中华医藏》，建立国家中医药古籍向传统知识数字图

书馆。加强对名老中医学术经验、老药工传统技艺等的活态传承，支

持中医学术流派发展。推动出台中医药传统知识保护条例，建立中医

药传统知识数据库、保护名录和保护制度。

2,加强重点领域攻关。在科技创新2030—重大项目、重点研发计

划等国家科技计划中加大对中医药科技创新的支持力度。深化中医原

创理论、中药作用机理等重大科学问题研究。开展中医药防治重大、

难治、罕见疾病和新发突发传染病等诊疗规律与临床研究。加强中医

药临床疗效评价研究。加强开展基于古代经典名方、名老中医经验方、

有效成分或组分等的中药新药研发。支持儿童用中成药创新研发。推

动设立中医药关键技术装备项目。

3.建设高层次科技平台。依托现有资源，建设一批国家级中医药

研究平台，研究布局全国重点实验室、国家临床医学研究中心、国家

工程研究中心和国家技术创新中心；推进国家中医药传承创新中心、

国家中医临床研究基地和中国中医药循证医学中心建设。发挥中国中

医科学院“国家队”作用，实施中医药科技创新工程。

4•促进科技成果转化。建设一批中医药科技成果孵化转化基地。

支持中医医院与企业、科研机构、高等院校等加强作、共享资源。

鼓励高等院校、科研院所、医疗机构建立专业化技术转移机构，在成

果转化收益分配、团队组建等方面赋予科研单位和科研人员更大自主

权。

三、推动中药产业高质量发展

1.加强中药资源保护与利用。支持珍稀濒危中药材人工繁育。公

布实施中药材种子管理办法。制定中药材采收、产地加工、野生抚育

及仿野生栽培技术规范和标准。完成第四次全国中药资源普查，建立

全国中药资源共享数据集和实物库，并利用实物样本建立中药材质量

数据库，编纂中国中药资源大典。

2.加强道地药材生产管理。制定发布全国道地药材目录，构建中

药材良种繁育体系。加强道地药材良种繁育基地和生产基地建设，鼓

励利用山地、林地推行中药材生态种植，优化生产区域布局和产品结

构，开展道地药材产地和品质快速检测技术研发，集成创新、示范推

广一批以稳定提升中药材质量为目标的绿色生产技术和种植模式，制

定技术规范，形成全国道地药材生产技术服务网络，加强对道地药材

的地理标志保护，培育一批道地药材知名品牌°

3.提升中药产业发展太平。健全中药材种植养殖、仓储、物流、

初加工规范标准体系。鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展,

推进中药材规范化种植、养殖。鼓励创建以中药材为主的优势特色产

业集群和以中药材为主导的农业产业强镇。制定实施全国中药饮片炮

制规范，继续推进中药炮制技术传承基地建设，探索将具有独特炮制

方法的中药饮片纳入中药品种保护范围。加强中药方第三方质量检测

平台建设。研究推进中药材、中药饮片信息化追溯体系建设，强化多

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