数据要素赋能新质生产力：内在机理、现实障碍与法治进路.pdfVIP

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

数据要素赋能新质生产力：内在机理、现实

障碍与法治进路

一、综述

随着信息技术的飞速发展，数据已经成为了现代社会生产生活中

不可或缺的重要资源。数据要素赋能新质生产力是实现高质量发展的

关键途径，对于推动产业结构升级、提高创新能力、促进经济增长具

有重要意义。本文将从内在机理、现实障碍与法治进路三个方面对数

据要素赋能新质生产力进行探讨。

从内在机理的角度来看，数据要素赋能新质生产力主要体现在以

下几个方面：一是数据的价值挖掘。通过对海量数据的分析和挖掘，

可以发现数据背后的规律和价值，为决策提供有力支持。二是数据的

优化配置，通过数据共享和交换，实现资源的高效配置，提高生产效

率。三是数据的创新应用，利用数据驱动技术，推动产业创新，培育

新的经济增长点。四是数据的普惠效应，通过大数据、云计算等技术

手段，降低数字鸿沟，让更多人享受到数据红利。

从现实障碍的角度来看，制约数据要素赋能新质生产力的主要问

题包括：一是数据安全与隐私保护。随着数据的大规模收集和应用，

数据安全和个人隐私面临着越来越大的风险。二是数据质量不高，由

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

于数据来源多样、格式不统一等问题，导致数据质量参差不齐，影响

了数据的挖掘和应用效果。三是数据治理能力不足，企业和政府部门

在数据管理、监管等方面的能力有待提高，以适应数据要素赋能新质

生产力的要求。四是法律法规滞后，现有的法律法规无法完全适应数

据要素赋能新质生产力的发展需求，需要进一步完善相关法律法规体

系。

从法治进路的角度来看，为推动数据要素赋能新质生产力，需要

加强以下方面的法治建设：一是完善数据产权制度。明确数据的生产

者、使用者、持有者等各方的权利和义务，保障数据要素的合法流转

和使用。二是加强数据流通和交易的监管，建立健全数据流通和交易

的规则和标准，打击违法违规行为，维护市场秩序。三是推进数据要

素市场化配置，通过市场化手段，实现数据要素的最优配置，激发市

场活力。四是加强数据伦理建设，引导企业和个人遵循道德伦理原则，

合理利用数据，防范滥用数据带来的风险。五是完善数据安全与隐私

保护的法律法规体系，制定和完善与数据安全、隐私保护相关的法律

法规，为数据要素赋能新质生产力提供法治保障。

1.研究背景及意义

随着信息技术的飞速发展，数据已经成为了当今社会最具价值的

资源之一。数据要素在推动经济社会发展、提高生产效率、优化资源

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

配置等方面发挥着越来越重要的作用。尽管数据经济已经在全球范围

内取得了显著的成果，但我国在这一领域的发展仍然面临着一些现实

障碍，如数据产权不清、数据安全风险、数据垄断等问题。这些问题

不仅制约了数据要素在实体经济中的有效应用，也影响了我国数字经

济的高质量发展。深入研究数据要素赋能新质生产力的内在机理、现

实障碍及法治进路具有重要的理论和实践意义。

研究数据要素赋能新质生产力的内在机理有助于揭示数据经济

的本质特征和运行规律。通过对数据要素在生产过程中的作用机制进

行分析，可以为政府、企业和社会各界提供科学的数据治理策略，从

而实现数据资源的有效利用和价值最大化。

研究数据要素赋能新质生产力