经济新常态背景下人力资源和社会保障问题探析.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

经济新常态背景下人力资源和社会保障问题探析

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

经济新常态背景下人力资源和社会保障问题探析

摘要：在经济新常态背景下，我国人力资源和社会保障领域面临着诸多挑战和机遇。本文从经济新常态的内涵出发，分析了经济新常态对人力资源和社会保障的影响，探讨了人力资源市场供求关系、社会保障体系、就业与失业问题以及劳动者权益保护等方面的变化。通过对经济新常态下人力资源和社会保障问题的深入剖析，提出了相应的政策建议，以期为我国人力资源和社会保障事业的发展提供参考。关键词：经济新常态；人力资源和社会保障；人力资源市场；社会保障体系；劳动者权益

前言：随着我国经济进入新常态，经济增长速度放缓，经济结构调整和产业升级成为新的发展趋势。经济新常态对人力资源和社会保障领域产生了深远的影响，既带来了挑战，也提供了新的发展机遇。本文旨在探讨经济新常态背景下人力资源和社会保障领域存在的问题，分析其成因，并提出相应的政策建议，以期为我国人力资源和社会保障事业的发展提供有益的参考。

一、经济新常态的内涵与特征

1.1经济新常态的内涵

(1)经济新常态，即新经济发展常态，是指在经济高速增长阶段结束后，进入到一个中高速增长、结构优化升级、创新驱动发展、可持续发展的新阶段。这一概念首次由我国领导人提出，旨在对我国经济转型和增长方式进行深刻阐述。从内涵上看，经济新常态具有以下几个方面的特征：一是经济增长速度放缓，由过去的高速增长转向中高速增长；二是产业结构优化升级，服务业和高技术产业成为经济增长的新动力；三是创新驱动发展，科技创新成为经济增长的核心动力；四是可持续发展，注重资源节约和环境保护，推动绿色低碳发展。

(2)具体来看，经济新常态下我国经济增长速度发生了显著变化。2010年以前，我国经济年均增速保持在10%以上，2010年后，增速逐步放缓，2015年增速下降至6.9%，2019年进一步下降至6.1%。这一增速下降并非意味着经济增长停滞，而是经济结构调整和产业升级的必然结果。例如，服务业在国民经济中的比重逐年上升，2019年服务业增加值占国内生产总值的比重达到54.5%，较2010年提高10个百分点。

(3)在经济新常态下，我国产业结构调整和升级取得了显著成效。一方面，高技术产业和战略性新兴产业快速发展，成为经济增长的新引擎。据统计，2019年我国高技术产业增加值同比增长9.7%，比规模以上工业增加值增速高4.8个百分点。另一方面，传统产业加快转型升级，提高附加值和竞争力。以汽车产业为例，2019年新能源汽车产销量分别达到120.6万辆和121.0万辆，同比增长3.1%和10.1%，成为我国汽车产业的新亮点。这些案例表明，经济新常态下我国经济结构的优化升级为未来发展奠定了坚实基础。

1.2经济新常态的特征

(1)经济新常态的特征之一是增长速度放缓。过去几十年，我国经济经历了高速增长，但新常态下，预计年均增速将逐步下降至6%至7%的水平。这一变化反映出经济从规模扩张转向质量提升。

(2)结构调整是经济新常态的另一个显著特征。随着劳动力成本上升和资源环境约束加剧，传统产业增长动力减弱，而新兴产业和服务业逐渐成为经济增长的新引擎。例如，2019年服务业增加值占国内生产总值的比重达到54.5%，比2010年提高了10个百分点。

(3)创新驱动成为经济新常态的核心。新常态下，我国正努力从要素驱动转向创新驱动，加大研发投入，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。例如，2019年我国研发经费投入达到2.19万亿元，占国内生产总值的比重达到2.19%，研发投入强度持续提升。

1.3经济新常态对人力资源和社会保障的影响

(1)经济新常态下，人力资源市场供求关系发生了深刻变化。随着经济增长速度放缓，企业对劳动力的需求有所减少，导致就业压力增大。据国家统计局数据显示，2019年全国城镇新增就业1352万人，虽然完成全年目标任务，但较2018年有所下降。同时，产业结构调整对劳动力素质提出了更高要求，高技能人才需求增加，而低技能劳动力供给过剩，这加剧了就业市场的结构性矛盾。

(2)社会保障体系面临新的挑战。经济新常态下，企业效益下滑，部分企业出现裁员、降薪等现象，对社会保障基金造成压力。据社会保险基金监督局数据显示，2019年全国城镇职工基本养老保险基金收入为5.4万亿元，支出为5.2万亿元，结余为0.2万亿元。此外，人口老龄化加剧，养老保障需求不断上升，对社会保障体系的可持续性提出了更高要求。

(3)劳动者权益保护面临新的挑战。经济新常态下，企业为了降低成本，可能会采取降低工资、延长工作时间等手段，这给