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政府投资建设项目实施过程结算是大势所趋

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政府投资建设项目实施过程结算是大势所趋

摘要：随着我国经济的快速发展，政府投资建设项目在国民经济中占据重要地位。建设项目实施过程结算作为项目管理的重要环节，对保障项目资金合理使用、提高项目效益具有重要意义。本文从政府投资建设项目实施过程结算的背景和意义出发，分析了现行结算制度的不足，提出了完善结算制度、加强结算管理的措施，旨在为政府投资建设项目实施过程结算提供理论参考和实践指导。

政府投资建设项目是我国国民经济和社会发展的重要支柱。建设项目实施过程结算作为项目管理的关键环节，直接关系到项目的投资效益和资金安全。近年来，我国政府投资建设项目规模不断扩大，结算制度不断完善，但仍存在一些问题。本文从以下几个方面进行论述：一是政府投资建设项目实施过程结算的背景和意义；二是现行结算制度的不足；三是完善结算制度、加强结算管理的措施；四是总结与展望。

一、政府投资建设项目实施过程结算的背景和意义

1.1政府投资建设项目的发展现状

(1)近年来，我国政府投资建设项目规模不断扩大，投资领域涵盖基础设施建设、公共服务设施、生态环境治理等多个方面。据统计，2019年全国政府投资建设项目投资总额达到14.8万亿元，同比增长8.7%。其中，基础设施领域投资额占比最高，达到总投资额的60%以上。以京津冀地区为例，近年来政府投资重点投向了交通、环保、公共服务等领域，累计投资超过1.5万亿元，有效推动了区域协调发展。

(2)在项目类型方面，政府投资建设项目呈现多元化发展趋势。一方面，传统的基础设施项目如高速公路、铁路、机场等继续加大投资力度；另一方面，新型基础设施项目如5G基站、数据中心、新能源汽车充电桩等也得到快速发展。以5G基站建设为例，截至2020年底，我国已建成5G基站超过60万个，覆盖全国所有地级以上城市和重点县城。此外，公共服务领域项目如教育、医疗、养老等也得到政府高度重视，投资规模逐年上升。

(3)在项目实施过程中，政府投资建设项目注重提高投资效益和资金使用效率。一方面，通过引入市场机制，鼓励社会资本参与项目投资和运营；另一方面，加强项目全过程管理，确保项目按时、按质、按预算完成。以浙江省为例，近年来浙江省政府投资建设项目推行“PPP”模式，吸引了大量社会资本参与，有效缓解了财政资金压力。此外，浙江省还建立了项目绩效评价体系，对项目实施过程中的资金使用、进度、质量等方面进行考核，确保项目投资效益最大化。

1.2建设项目实施过程结算的重要性

(1)建设项目实施过程结算对于确保项目资金合理分配和有效使用具有重要意义。据相关数据显示，我国政府投资建设项目在实施过程中，结算金额通常占项目总投资的60%至70%。以某市污水处理项目为例，项目总投资为10亿元，其中结算金额约为6亿元。准确的结算不仅有助于确保项目按时完成，还能有效防止资金挪用和浪费。

(2)结算的准确性直接影响到项目的投资效益。一个项目如果结算失误，可能导致资金使用效率低下，增加项目的运营成本。例如，某高速公路项目由于结算过程中的失误，导致实际投资超过预算30%，增加了企业的财务负担，同时也影响了项目的整体经济效益。因此，实施过程中的结算对于控制项目成本、提高资金使用效率至关重要。

(3)合理的结算过程有助于维护各相关方的合法权益。在建设项目中，涉及政府、建设单位、施工单位、监理单位等多个利益主体。通过严格的结算程序，可以确保各方的利益得到公平对待。如某住宅小区建设项目，由于结算过程公正透明，得到了业主、施工单位和监理单位的一致好评，项目也因此赢得了良好的社会口碑。这说明，结算不仅是项目管理的基础，也是构建和谐项目关系的关键。

1.3建设项目实施过程结算的必要性

(1)建设项目实施过程结算的必要性体现在其对于保障项目资金安全与合理使用的关键作用。在项目实施过程中，资金流动频繁，结算环节是确保每一笔资金都按照合同约定和实际完成情况支付的重要手段。例如，某城市轨道交通项目，由于实施过程结算的必要性得到充分体现，项目资金得到了有效监管，避免了资金滥用和浪费。

(2)结算的必要性还在于其对于促进项目按时完成和保证工程质量的重要性。通过精确的结算，可以及时支付工程进度款，激励施工单位提高施工效率和质量。同时，结算过程中对工程量的核实和确认，有助于及时发现并纠正施工中的质量问题。以某大型桥梁建设项目为例，精确的结算不仅确保了项目按期完工，还提高了桥梁的工程质量。

(3)此外，实施过程结算对于提高项目管理水平和增强政府投资效率具有不可忽视的作用。通过结算，可以对项目的投资效