减税降费对制造业企业全要素生产率的影响.pdf

摘要

2023年度中央经济工作部署强调了“切实执行结构性减税降费策略，着力扶持科技

创新和制造业升级”，对于推进制造业企业步入高质量发展阶段而言，关键在于赋能这

类企业提升自身全要素生产率。国际范围内，减税降费政策普遍被视为政府撬动经济增

长和激活市场动力的核心手段，它可通过填补市场机制缺失、减轻企业运行成本压力、

缓释内外融资限制以及增强企业盈利能力预测，进而激发企业技术革新和实现经济规模

效应。同时，当前备受重视的营商环境是对企业活动有着深远影响的综合体系，包括但

不限于政治、金融、法律等多维度的外部社会经济环境因素，它与国家的对外开放程度

及其经济社会改革进程紧密相连。优越的营商环境能够有力支撑企业实现高质量持续发

展，起到如虎添翼的作用。在这样的背景下，本文探讨了减税降费对制造业企业全要素

生产率的影响，并分析了营商环境的调节效应。

论文采用了理论与实证相结合的方式，系统探讨了减税降费政策对制造业企业全要

素生产率的潜在影响。整篇论文由五个章节构成，前三章构建了研究的基本框架。首先，通

过对相关文献的全面梳理和评述，明确了目前研究现状，并指明存在的研究缺口，从而

确立了本文的研究内容与方法。随后，对文中涉及的主要概念进行了清晰定义，并开展了

深入的理论解析。接着，对制造业企业的各项减税优惠措施进行了系统性的整理；通过比

照历年减税降费强度与制造业企业全要素生产率平均水准的变化趋势，初步验证了两者间

存在正相关的联系，同时对不同规模、所有制类型及地域分布的制造业企业在全要素生产率

方面的差异进行了细致比较，为后续实证研究搭建了稳固的基础。论文后两个章节着重于实

证分析和建议。首先，提出了减税降费政策对制造业企业全要素生产率影响的研究假设，并

在此基础上，借助制造业上市公司在2010年至2020年间的数据样本，采用行业-时间双

重固定效应模型对减税降费政策对制造业企业全要素生产率的实际影响进行了实证研究，

同时也分析了营商环境对这一政策效应的调节功能。

最终的实证结果证实，减税降费政策对制造业企业全要素生产率确实产生了积极的

促进作用，而营商环境对减税降费政策与制造业企业全要素生产率之间的关联具有明显

的正向强化效应。通过对企业所有制属性、企业规模和地区差异的异质性分析，发现在

I

减税降费政策推动下，制造业企业全要素生产率得到了提升，特别是对于东部地区企业

和规模较大的企业，这种政策激励的效果更为突出。因此，本文基于实证数据提出了建

议，首先，政府应加大对制造业的减税降费力度，进一步削减制造业相关税费负担，同

时深化和完善营商环境建设；其次，在政策宣传层面，应加大减税降费政策的宣传力度；最

后，在政策监管层面，要加强和完善事后追责制度，这些举措都将有助于我国制造业企

业全要素生产率得到进一步提升。

关键词：减税降费政策；制造业；全要素生产率

II

Abstract

The2023centraleconomicworkdeploymentemphasizestheeffectiveimplementation

ofstructuraltaxandfeereductionstrategies,andfocusesonsupportingscientificand

technologicalinnovationandmanufacturingupgrading,whichisthekeytopromoting

manufacturingenterprisestoenterthestageofhigh-qualitydevelopment.Internationally,the

policyoftaxandfeereductionisgenerallyregardedasthecoremeansofthegovernmentto

leverageeconomicgrowthandactivatemarketmomentum,whichcanstimulateenterprise

technologicalinnovationandachieveeconomic