【大学课件】环境资源法.pptVIP

环境资源法概述环境资源法是一门专门研究环境保护和资源利用法律规范的学科。它关注人类活动与自然环境之间的平衡，旨在实现可持续发展。本课程将深入探讨环境资源法的各个方面，包括其历史、原则、制度以及实际应用。我们将学习如何运用法律工具保护我们的地球家园。

环境资源法的产生与发展119世纪末工业革命引发环境问题，促使早期环境立法。220世纪60-70年代环境意识觉醒，各国开始制定环境法律。31972年联合国人类环境会议，标志着现代环境法的诞生。421世纪全球环境问题日益突出，环境资源法不断完善。

环境资源法的特征公益性以保护公共利益为核心，维护生态环境。综合性涉及多个法律部门，需要跨学科知识。预防性强调预防为主，防患于未然。科技性依赖科学技术支持，与时俱进。

环境资源法的基本原则1可持续发展原则平衡经济发展与环境保护。2预防为主原则防范环境损害于未然。3污染者付费原则造成污染者承担责任。4公众参与原则鼓励公众参与环境决策。5国际合作原则共同应对全球环境挑战。

环境资源法的基本制度环境影响评价制度评估项目对环境的潜在影响。排污许可制度控制污染物排放总量。环境监测制度实时监控环境质量状况。环境责任制度追究环境损害责任。

国际环境资源法国际条约《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等多边环境协定构成国际环境法的核心。国际组织联合国环境规划署（UNEP）、世界自然保护联盟（IUCN）等机构推动全球环境治理。跨境合作应对气候变化、海洋污染等全球性环境问题需要各国通力合作。

环境资源法的法源宪法环境保护的最高法律依据。法律环境保护法、水污染防治法等专门法律。行政法规国务院制定的环境保护条例。地方性法规各地根据实际情况制定的环境法规。部门规章环境保护部门制定的具体规章。

环境保护法律制度预防为主强调预防环境污染和生态破坏，防患于未然。全面规划制定环境保护规划，统筹安排环境保护工作。综合治理采取多种措施，全面治理环境问题。公众参与鼓励公众参与环境保护，监督环境违法行为。

环境监管制度1日常监测定期检测环境质量，及时发现问题。2执法检查开展环境执法检查，制止违法行为。3信息公开公布环境质量信息，接受社会监督。4责任追究对环境违法行为依法追究责任。

环境经济政策环境税收征收环境税，引导企业减少污染。生态补贴对环保行为给予经济激励。排污权交易建立排污权市场，优化资源配置。绿色金融发展绿色信贷，支持环保产业。

环境行政许可与评估环境影响评价对建设项目进行环境影响评估，预防环境污染。排污许可核发排污许可证，规范企业排污行为。建设项目审批审批建设项目的环保设施，确保同步建设。

污染物排放许可证制度1申请企业提交排污许可申请。2审核环保部门审核申请材料。3核发符合条件的颁发排污许可证。4监管定期检查排污情况。

环保税费制度4主要税种环境保护税、资源税、消费税、车船税。2征收方式按污染物排放量和污染当量值计算征收。3税收优惠对采取环保措施的企业给予税收减免。

环境影响评价制度筛选确定是否需要进行环评。调查收集环境背景数据。预测评估项目可能的环境影响。审批环保部门审查环评报告。

清洁生产审核制度1生产过程分析识别污染源和资源消耗点。2方案制定提出清洁生产改进方案。3方案实施落实清洁生产技术和管理措施。4效果评估评价清洁生产实施效果。

环境标准与环境监测环境质量标准规定环境要素的质量要求，如空气质量标准。污染物排放标准限定污染物排放浓度和总量，如水污染物排放标准。环境监测定期监测环境质量，评估环境状况。

环境纠纷解决机制1协商和解当事人自行协商解决。2行政调解环保部门介入调解。3行政复议对行政行为不服提起复议。4行政诉讼向法院提起行政诉讼。5民事诉讼通过法院解决环境侵权纠纷。

环境违法行为的处罚罚款对违法排污等行为处以罚款。吊销许可证吊销严重违法企业的排污许可证。责令停产整顿责令严重污染企业停产整改。刑事处罚对构成犯罪的环境违法行为追究刑事责任。

环境公众参与信息获取公众有权获取环境信息。决策参与公众可参与环境决策过程。监督举报公众可监督和举报环境违法行为。环境诉讼公众可提起环境公益诉讼。

环境信息公开制度1政府信息公开公开环境质量、污染源监测等信息。2企业信息公开公开企业环境行为和污染排放情况。3重大项目信息公开公开重大建设项目环境影响评价信息。4突发事件信息公开及时公开环境突发事件相关信息。

生态环境损害赔偿损害认定确定生态环境损害的范围和程度。责任界定明确损害责任主体。赔偿协商与责任方协商赔偿方案。司法确认必要时通过诉讼确定赔偿。修复监管监督生态环境修复过程。

土壤污染防治预防为主加强源头控制，预防土壤污染。风险管控对污染地块实施风险管控。修复治理采取措施修复已污染土壤。安全利用确保污染土地安全利用。

水资源保护节水管理推广节水技术，提高用水效率。污染防治