公务员制度概论 课件 第7章 公务员的职务升降；第8章 公务员的奖励与惩戒.pptx

公务员的职务升降;公务员职务升降的含义与意义

公务员职务升降的种类、原则、条件、方式与程序

公务员职务晋升制，晋升的原则，晋升的资格条件

公开选拔与竞争上岗的范围与程序

公务员降职的原因及程序;;7.1.2公务员职务升降的意义;7.2.1公务员职务晋升的种类;7.2.2公务员职务晋升的原则

公开、平等、竞争、择优原则

逐级晋升原则

7.2.3公务员晋升的条件

具有履行职责所需要的当代中国的马克思主义理论的水平，认真实践。

具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念

坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究

有强烈的革命事业心和政治责任感

正确行使人民赋予的权力

坚持和维护党的民主集中制;;一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。

身体健康。

提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

;;7.2.5公务员晋升的程序;;发布公告

报名与资格审查

统一考试（笔试和面试）

组织考察

党委（党组）讨论决定

办理任职手续;;竞争上岗的程序;7.2.7公务员职务晋升中的公示制度

任前公示制，就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，然后再正式实施对公务员的任职。

公示制度的意义：

增加选拔干部工作中民主的成分。

使党组织在更大范围内听取各方面的意见，更全面、更准确地了解干部，减少用人失察失误，也有利于防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象。

;2000年12月，中组部下发了《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》，对任前公示制度作了具体规范。其主要内容有：

公示对象：提拔担任地（厅）级以下（含地厅级）委任制领导职务的拟任人选，特殊岗位除外

公示范围：党政领导班子及党政工作部门领导成员的选拔任用应向社会公示；部门内设机构中层领导干部的选拔任用，原则上在其所在的工作部门（单位）或系统内进行公示，也可根据岗位特点在更大范围内公示；易地交流提拔任职的干部，在原工作所在地或单位公示。

公示内容：一般包括公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历。;公示方式：需向社会公示的，一般通过报纸、电视、广播等新闻媒体发布公告；在部门（单位）或系统内公示的，可采取发公示通知或会议公布、张榜公告等形式进行。

公示时间：公示期一般以七至十五天为宜。在实际操作中，确定公示时间既要有利于群众反映意见，又要有利于提高工作效率。

公示程序：党委（党组）研究确定拟任人选后，以一定方式予以公示；以组织（人事）部门为主受理群众意见；调查核实群众反映的问题，并向署名或当面反映问题的群众反馈调查核实结果；根据调查核实情况提出处理意见，决定是否实施对干部的任用，并予以公布。;7.2.8公务员晋升后的试用期制度

实行公务员职务晋升后的试用期制度，可以在较长时间的实际工作中，更全面、更客观地考察干部。

有利于提高干部选拔任用工作的准确性。

通过实行任职试用期制度，对在试用期间或试用期满经考核不合格的，可以按照有关规定，把不胜任工作的干部在任职初期就及时调整下来，有利于促进干部能上能下。;2001年2月，中组部下发了《党政领导干部任职试用期暂行规定》，对任职试用期制度作了规范。其主要内容有：

适用范围和试用期限：领导干部任职试用期为一年。

试用期间的管理：党委（党组）及组织（人事）部门按照干部管理权限，履行领导干部试用期间的教育、管理和监督职责。领导干部在试用期间工作出现重大失误或犯有严重错误，不宜继续试用的，按干部管理权限审批或备案后，提前结束试用期，并按有关规定予以处理。

试用期满的考核：领导干部试用期满，组织（人事）部门按照干部管理权限对领导干部进行考核。经考核合格的，由组织（人事）部门办理正式任职手续。正式任职的，试用期计入任职时间。经考核不合格的，按干部管理权限审批或备案后，免去试用职务，一般按试用前原职级安排适当工作。;7.3.1公务员降职的种类;7.3.2公务员降职与行政处分的区别

引起降职的原因，有相当一部分是客观上造成的，如工作需要、机构调整或职位变迁等，并非公务员本身原因所致。行政处分则是因为公务员本身原因所造成的。

即使降职是由于公务员主观因素引起的，如不称职、不胜任现职等，它所依据的条件与行政处分依据的条件也截然不同。因此，对降职管理的公务员必须把握与处分措施的政策界限。

受行政处分，如降级、撤职的公务员，与受降职管理的公务员在其所受的待遇