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新时代变异的形式主义、官僚主义的表现及对策研究

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新时代变异的形式主义、官僚主义的表现及对策研究

摘要：新时代变异的形式主义、官僚主义是当前我国社会发展过程中出现的新问题，表现为官僚作风、文山会海、政绩工程等形式。本文从变异形式主义、官僚主义的内涵入手，分析了其表现和成因，提出了加强制度建设、完善考核评价体系、提高党员干部素质等对策建议，以期为推动我国治理体系和治理能力现代化提供有益借鉴。

随着我国经济社会发展的不断深入，政府治理面临新的挑战。变异形式主义、官僚主义作为一种新的现象，严重影响了政府公信力和执行力，成为制约我国治理体系和治理能力现代化的瓶颈。本文旨在分析变异形式主义、官僚主义的表现和成因，并提出相应的对策建议，以期为进一步推动我国政府治理改革提供理论参考。

第一章变异形式主义、官僚主义的内涵及特征

1.1变异形式主义、官僚主义的定义与内涵

(1)变异形式主义是指在新时代背景下，一些地方政府和部门在执行中央政策和上级指示时，出现了脱离实际、追求形式、忽视实效的现象。这种形式主义表现为对上级文件和会议精神的简单复制，对群众需求的无视，以及对工作成果的夸大和虚假宣传。其内涵在于，它扭曲了党的实事求是的思想路线，破坏了党的群众路线，削弱了党的执政基础。

(2)官僚主义是指政府机关和公务员在工作中，过分强调权力和地位，忽视群众利益，追求个人和小团体利益的一种不良作风。在变异形式主义的影响下，官僚主义的表现形式更加隐蔽和复杂，如利用职权谋取私利、推诿扯皮、不作为、乱作为等。其内涵体现在，官僚主义背离了党的宗旨，损害了政府的形象，降低了政府的公信力。

(3)变异形式主义与官僚主义的内涵相互交织，共同构成了新时代政府工作中的一种复杂现象。它们既表现在政府工作的各个环节，也渗透到党员干部的思想和行为中。这种变异现象不仅影响了政府工作的效率和质量，更严重地损害了党和政府的形象，削弱了党的执政基础，因此，深入理解和准确把握变异形式主义与官僚主义的内涵，对于推动政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

1.2变异形式主义、官僚主义的主要特征

(1)变异形式主义的主要特征之一是形式主义倾向日益严重。据某研究报告显示，2019年全国范围内针对形式主义问题开展的整治行动中，约80%的案例涉及文件会议过多过滥，超过60%的案例涉及文山会海现象。例如，某地方政府为迎接上级检查，短短一个月内召开各类会议60余次，发送文件100余份，导致基层干部疲于应付，无暇顾及本职工作。

(2)变异形式主义在政策执行过程中表现为照搬照抄，缺乏创新。据《中国纪检监察报》报道，某县在执行国家扶贫政策时，不顾当地实际情况，盲目照搬外地经验，导致扶贫资金使用效率低下，扶贫效果不明显。此外，某市在推进城市绿化工程时，不顾市民出行需求，强行拆除原有绿化带，修建大型景观公园，结果公园建成后空置率高达70%。

(3)官僚主义在变异形式主义的影响下，表现出权力寻租和利益输送的倾向。据《中国新闻周刊》报道，某市在招投标过程中，部分官员与商人勾结，通过虚假招标、围标串标等手段，使不法商人获取项目，损害国家利益。此外，某省在土地征收过程中，部分基层干部利用职权谋取私利，侵占农民土地，导致大量农民失去土地权益。这些案例反映出，变异形式主义与官僚主义的交织，严重破坏了社会公平正义，损害了政府的公信力。

1.3变异形式主义、官僚主义与其他形式主义、官僚主义的区别

(1)传统形式主义通常表现为对上级指示的机械执行，忽视实际情况和群众需求。例如，过去某些地区在推广农业技术时，不顾当地气候和土壤条件，盲目引进外地品种，导致作物减产甚至绝收。而变异形式主义则更加隐蔽，它往往披着创新和发展的外衣，以各种名义开展活动，如“智慧城市”建设，表面上是提升城市智能化水平，但实际上可能只是为了迎合上级检查，造成巨额资金浪费。

(2)在官僚主义方面，传统官僚主义通常体现在官员对权力的过度依赖和滥用，如权力寻租、利益输送等。变异官僚主义则更加强调形式上的规范和程序，如某地政府为了减少行政审批，推出“一站式”服务，但实际上，繁琐的程序和冗长的审批流程并未减少，反而增加了基层工作负担。这种官僚主义在表面上看似提高了效率，实际上却掩盖了深层次的问题。

(3)变异形式主义和官僚主义与传统形式主义和官僚主义的区别还体现在其影响范围上。传统形式主义和官僚主义往往局限于某一地区或部门，而变异形式主义和官僚主义则具有更广泛的传播和渗透能力。例如，某地政府为了追求形象工程，不顾财政压力，大举举债建设广场、公园等，这种变异形式主义不仅影响了地