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摘要：本文旨在探讨现代行政管理的发展趋势、存在问题以及改革策略。首先，通过梳理行政管理的发展历程，分析了我国行政管理所面临的主要挑战和机遇。其次，从政府职能转变、政府治理创新、公共事务管理、人力资源配置、信息技术应用等方面，深入剖析了我国行政管理中存在的问题。最后，提出了加强行政管理改革的具体措施，包括深化政府职能转变、创新政府治理模式、优化公共事务管理机制、加强人力资源管理和提升信息技术应用水平等，以期为我国行政管理改革提供理论支持和实践参考。

随着经济全球化和信息技术的快速发展，我国社会正处于转型期，行政管理作为国家治理的重要环节，面临着前所未有的挑战和机遇。为了更好地适应时代发展的需要，提高政府治理能力和水平，我国行政管理改革势在必行。本文将从行政管理的发展历程、存在问题以及改革策略等方面展开研究，以期为我国行政管理改革提供有益的启示。

第一章管理行政的内涵与特点

1.1管理行政的概念

(1)管理行政作为一门综合性学科，融合了行政管理、公共管理、政治学、经济学等多学科的理论与方法。它关注的是国家行政机关在执行公共事务、维护国家利益和公民权益过程中所采取的管理措施和手段。管理行政的核心在于通过有效的组织、协调和控制，实现公共资源的合理配置，提高公共服务的质量和效率。

(2)管理行政的概念可以从多个维度进行理解。首先，从主体角度来看，管理行政的主体是国家行政机关，包括中央和地方各级政府及其职能部门。这些机构在履行管理行政职能时，既要遵循法律法规，又要结合实际情况，灵活运用管理手段。其次，从客体角度来看，管理行政的客体是公共事务，包括社会公共事务、经济公共事务和政府内部事务等。这些事务涉及社会生活的方方面面，管理行政的目标在于对这些事务进行科学、合理的规划和执行。

(3)管理行政的概念还体现在其功能和方法上。在功能方面，管理行政旨在实现国家治理的现代化，提升政府治理能力和水平。在方法方面，管理行政强调以人民为中心，坚持依法行政，注重科学决策、民主决策和依法决策。同时，管理行政还强调信息化、智能化和标准化，以适应现代社会的发展需求。因此，管理行政不仅是一门理论学科，更是一门实践学科，其理论和实践相辅相成，共同推动着国家治理体系和治理能力现代化。

1.2管理行政的内涵

(1)管理行政的内涵丰富而深刻，它涵盖了行政管理的本质、目的、内容、方法等多个层面。首先，在本质层面，管理行政强调的是一种以公共利益为导向的管理活动，它要求行政主体在执行公共事务时，始终将维护社会公平、正义和秩序放在首位，同时确保政府行为的高效性和合法性。其次，在目的层面，管理行政旨在通过优化资源配置、提高公共服务质量、增强政府治理能力，最终实现国家长治久安和人民幸福生活。再次，在内容层面，管理行政涉及政府职能的履行、政策制定与执行、公共事务管理、行政监督与评估等多个方面，这些内容相互交织，共同构成了管理行政的丰富内涵。

(2)管理行政的内涵还体现在其方法和技术上。在方法上，管理行政强调科学管理、民主管理和法治管理，通过运用现代管理理论和技术手段，如系统论、信息论、控制论等，对行政活动进行科学规划和有效控制。在技术上，管理行政注重信息技术、大数据、人工智能等现代科技的应用，以提高行政效率，降低行政成本，增强行政透明度。此外，管理行政还强调跨部门、跨区域、跨领域的协同治理，以应对日益复杂的公共事务和挑战。

(3)在具体实践中，管理行政的内涵还表现为一系列具体的行政行为和制度安排。例如，政府职能的优化和转变，要求政府从微观管理转向宏观调控，从直接干预转向间接引导；政策制定与执行的规范化，要求政策制定过程公开透明，政策执行严格依法进行；公共事务管理的精细化，要求政府对社会公共资源进行合理配置，提高公共服务质量；行政监督与评估的常态化，要求建立健全行政监督机制，对行政行为进行有效监督和评估。这些实践层面的内涵，共同构成了管理行政的丰富内涵体系，为我国行政管理改革和发展提供了坚实的理论和实践基础。

1.3管理行政的特点

(1)管理行政的特点之一是其公共性。公共性是管理行政最显著的特征之一，它要求行政行为必须以公共利益为出发点，服务于全体社会成员。例如，根据联合国数据，全球公共支出占各国国内生产总值的比例在2019年达到10.3%，这一比例反映了各国政府在社会福利、基础设施建设、教育、卫生等领域的投入。以我国为例，2020年，我国财政支出中用于教育、社会保障和就业、卫生健康等民生领域的支出占财政总支出的比重达到75.5%，这充分体现了管理行政的公共