政府会计规章制度——行政事业单位会计科目和报表.docx

政府会计规章制度——行政事业单位会计科目和报表

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》是由中华人民共和国财政部于2017年发布的一项重要规章制度，旨在规范行政事业单位的会计核算工作，提高会计信息质量，并适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需要。这一制度自2019年1月1日起在全国范围内施行，适用于各级各类行政单位和事业单位。

一、制度背景和目的

随着我国政府会计改革的推进，原有的行政事业单位会计制度已无法满足现代财务管理的要求。为了统一会计核算标准，确保会计信息的真实、完整和可比性，财政部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。该制度明确了会计核算要素、会计科目名称及编号，以及报表格式和编制说明等内容，旨在提升行政事业单位的财务管理水平和预算执行能力。

二、主要内容和适用范围

1.会计科目

制度对行政事业单位的会计科目进行了统一规范，包括资产、负债、净资产、收入和费用等五大类会计要素。例如，资产类科目包括“库存现金”“银行存款”“固定资产”等，负债类科目包括“短期借款”“应付账款”等。这些科目的设置旨在全面反映单位的财务状况和运行情况。

2.会计报表

制度规定了行政事业单位的财务报表格式，包括资产负债表、收入费用表等。这些报表不仅反映了单位的财务状况，还为政府综合财务报告的编制提供了基础数据。例如，资产负债表用于展示单位的资产、负债和净资产情况，收入费用表则用于反映单位的收入和支出情况。

3.适用范围

本制度适用于全国各级各类行政单位和事业单位，包括但不限于政府部门、学校、医院、科研机构等。该制度还针对不同类型的单位制定了补充规定和衔接办法，以确保新旧制度的平稳过渡。

三、实施时间及衔接要求

1.实施时间

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》自2019年1月1日起正式施行。为确保新旧制度的顺利衔接，财政部发布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表与行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》和《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表与事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，对制度实施中的具体问题进行了详细说明。

2.衔接要求

在实施过程中，各单位需按照财政部的要求，做好新旧制度的衔接工作，确保会计信息的连续性和准确性。对于在实施过程中遇到的问题，应及时向财政部反馈，以便及时调整和完善制度。

四、重要意义

1.提高会计信息质量

统一的会计科目和报表格式有助于提高会计信息的透明度和可比性，为政府决策提供更可靠的数据支持。

2.提升财务管理水平

通过规范会计核算和财务报告，行政事业单位能够更好地进行预算管理和绩效评估，提高资金使用效益。

3.适应改革需要

该制度与权责发生制政府综合财务报告制度改革相衔接，有助于推动政府财务管理的现代化和科学化。

《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的实施，标志着我国行政事业单位会计制度进入了一个新的发展阶段。这一制度不仅规范了会计核算工作，还提升了财务管理水平，为政府决策提供了更可靠的信息支持。各单位需严格按照制度要求执行，确保新旧制度的平稳过渡，为推动我国政府会计改革作出积极贡献。

三、报表格式及编制要求

1.资产负债表

资产负债表是反映行政事业单位某一特定日期财务状况的重要报表。它包括资产、负债和净资产三个部分，通过对比资产和负债的规模，可以清晰地了解单位的财务结构。编制时需注意各项资产的分类和计价方法，以及负债的确认和计量。

2.收入费用表

收入费用表是反映行政事业单位在一定会计期间内收入和费用发生情况的报表。收入部分包括财政拨款收入、事业收入、经营收入等，费用部分包括人员经费、公用经费等。编制时需确保各项收入和费用的准确性和完整性。

3.预算执行情况表

预算执行情况表是反映行政事业单位预算执行情况的报表，包括预算收入、预算支出等内容。编制时需与预算编制保持一致，确保预算执行情况的准确性。

4.报表编制说明

制度对报表的编制方法、编制时间、编制单位等进行了详细规定。例如，报表需由单位财务部门负责编制，编制完成后需经单位负责人审核签字，并加盖单位公章。

四、制度实施中的注意事项

1.加强培训

各单位应组织相关人员参加培训，确保会计人员熟悉新的会计科目和报表格式，提高编制报表的准确性。

2.做好新旧制度衔接

在实施新制度的过程中，各单位需做好新旧制度的衔接工作，确保会计信息的连续性和一致性。例如，对原有会计科目进行调整，确保与新制度的会计科目相对应。

3.建立内部控制制度

各单位应建立健全内部控制制度，加强对会计核算和财务报告的监督和管理，确保会计信息的真实性和完整