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2023年国家公务员考试《申论》真题（行政执法卷）

材料一

翻开A市地图，佛能看到林海苍翠、流水潺潺,一幅美丽的画卷徐徐展开，

跃然眼前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖上大价钱时，GEP正成

为A市缩小与省内其他地区发展差距的一个突破口。

2018年，总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条

件的地区开展生态产品价值实现机制试点。而A方，正是生态产品价值实现机制

试点城市之一。

“所谓GEP,是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态

系统产生的直接、间接或潜在的经济效益市生态环境局赵局长介绍，“我们

制定了一套GEP核算方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结

果落地应用，助力我市加快推进生态产品价值实现。”

碧澜乡是A市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象

得到的致富来源，但GEP核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不

但拥有矿泉水般的水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援

训练场地。乡里利用这一优势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：

“从原生态的水到致富的水，GEP核算起到了加速转化的作用。GEP核算报告让

我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效益。

不仅碧澜乡，对A市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云

瀑乡党委李书记说,如果不是看到GEP核算报告,他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、

瀑布、云海，放在整个A市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在

当地开发探险类项目和梯田观光项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支

付300万元，购买项目所在区域的生态产品，形成良性循环。

截至2021年底，A市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值

转化，负责自然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的

供给主体和市场化交易主体。金融市场也闻风而动，“GEP贷”等金融产品应运

而生。

在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了“溪游记旅游项目，

将蕊溪流域丰富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。

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芳草镇虽然成立了生态强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容

易。2022年3月，以芳草镇调节服务类和文化服务类两类生态产品的使用经营

权作为质押担保，他们拿到了500万元的“GEP贷〃，这不仅解决了旅游项目建

设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。

常年奔波在A市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙GEP核算的魅力。他表

示，GEP核算报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推

动生态优势转化为产业优势。这样的探索在A市已经展开。比如，一批电子仪器

企业、医药公司等环境敏感型企业纷纷选择在A市落户。某医药公司董事长说:

“生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，A市具有无可比拟的一流生态

环境，这是我们选择这里的根本原因。

位于A市景叶县的“大工之城〃一一未来科技岛，也正在尝试。山水之间，

一批高新技术企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍：

“我们把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。

我们正在做的一件事，就是把生态绿谷转化为数字绿谷。

日前，A市“两山银行”与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨58.83

元的价格购入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时，“两山银行”又向该市农商银行

等9家单位分别出售碳汇量,这也是A市将GEP核算应用到碳汇市场的首次尝试。

“党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利用

湿地柩物光合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳

量用于市场交易，实现碳中和。赵局长表示，“这既可鼓励企业参与生态保护，

也能激励企业推行低碳生产。碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复

等工作，反哺湿地生态建设，进一步提升生态系统碳汇能力，可谓一举多得。

材料二

“您的配送订单已送达。〃H市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的

是一位特殊的“配送员一一无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，加上

年纪大了，行动不方便，这无人配送车真是太贴心了！陆先生说。某快递公司