监管能力提升工程方案(3篇).docx

第1篇

一、方案背景

随着我国经济社会的快速发展，市场监管领域面临着日益复杂多变的新形势、新挑战。为适应新时代市场监管工作的需要，提升监管效能，确保市场秩序稳定，特制定本监管能力提升工程方案。

二、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高监管效能为核心，以改革创新为动力，全面推进市场监管体系建设，为我国经济社会高质量发展提供有力保障。

三、工程目标

1.目标一：监管体系更加完善

-建立健全市场监管法律法规体系，完善市场监管标准体系。

-完善市场监管体制，明确各部门职责，形成协同高效的监管格局。

2.目标二：监管能力显著提升

-加强监管队伍建设，提高监管人员素质。

-创新监管方式，提高监管科技化、智能化水平。

-加强监管信息化建设，实现监管数据共享和业务协同。

3.目标三：市场秩序更加规范

-严厉打击各类市场违法行为，维护公平竞争的市场秩序。

-加强消费者权益保护，营造安全放心的消费环境。

-促进市场主体健康发展，激发市场活力。

四、工程内容

（一）完善监管体系

1.法律法规体系建设

-制定和完善市场监管相关法律法规，形成系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律法规体系。

-加强市场监管立法工作，推进立法进程，确保市场监管法律法规的及时性和有效性。

2.市场监管体制完善

-明确各部门职责，建立健全市场监管协调机制，形成统一领导、分级负责、条块结合、协同高效的监管体制。

-推进市场监管机构改革，优化监管资源配置，提高监管效能。

（二）提升监管能力

1.监管队伍建设

-加强监管人员培训，提高监管人员业务素质和执法能力。

-完善监管人员考核评价体系，激发监管人员工作积极性。

-选拔优秀人才，充实监管队伍，优化队伍结构。

2.监管方式创新

-推进“双随机、一公开”监管，提高监管的公平性和透明度。

-加强事中事后监管，强化企业主体责任，推动企业诚信自律。

-探索运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提高监管科技化、智能化水平。

3.监管信息化建设

-加强市场监管信息化基础设施建设，提升监管信息化水平。

-推进监管数据共享和业务协同，实现监管信息互联互通。

-建立市场监管大数据平台，为监管决策提供数据支持。

（三）规范市场秩序

1.打击市场违法行为

-严厉打击各类市场违法行为，维护公平竞争的市场秩序。

-加强反垄断和反不正当竞争执法，规范市场秩序。

-严格执法，提高违法成本，形成有效震慑。

2.消费者权益保护

-加强消费者权益保护工作，建立健全消费者权益保护机制。

-严厉打击侵害消费者权益的违法行为，维护消费者合法权益。

-加强消费者教育，提高消费者维权意识。

3.市场主体健康发展

-优化营商环境，降低市场主体准入门槛，激发市场主体活力。

-加强市场主体信用体系建设，推动市场主体诚信经营。

-支持市场主体创新发展，促进市场主体健康发展。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2023年）

1.制定本方案，明确工程目标、内容、实施步骤等。

2.开展调查研究，了解市场监管现状和存在的问题。

3.制定监管能力提升工程实施方案，明确各部门职责分工。

（二）组织实施阶段（2024-2026年）

1.开展监管体系建设，完善法律法规和监管体制。

2.加强监管队伍建设，提高监管人员素质。

3.推进监管方式创新，提高监管科技化、智能化水平。

4.加强监管信息化建设，实现监管数据共享和业务协同。

5.严厉打击市场违法行为，维护公平竞争的市场秩序。

6.加强消费者权益保护，营造安全放心的消费环境。

7.促进市场主体健康发展，激发市场活力。

（三）总结评估阶段（2027年）

1.对监管能力提升工程进行总结评估，总结经验，查找不足。

2.提出改进措施，完善监管能力提升工程方案。

六、保障措施

（一）组织保障

1.成立监管能力提升工程领导小组，负责工程的组织实施和协调推进。

2.明确各部门职责分工，形成工作合力。

（二）资金保障

1.加大财政投入，确保监管能力提升工程顺利实施。

2.鼓励社会资本参与，拓宽资金来源渠道。

（三）人才保障

1.加强监管人才队伍建设，提高监管人员素质。

2.选拔优秀人才，充实监管队伍，优化队伍结构。

（四）制度保障

1.制定监管能力提升工程实施方案，明确工程目标、内容、实施步骤等。

2.建立健全监管能力提升工程考核评价体系