2025年春季学期 形势与政策 第三讲 以人口高质量发展支撑中国式现代化讲义.pdfVIP

第三讲

以人口高质量发展支撑中国式现代化

教学目的

我国长期是世界人口最多的国家，人口问题始终是我国面临的全局性、

长期性、战略性问题。当前，我们迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，

我国人口发展也进入了一个新的时期，既面临人口众多的压力，又面临人口

结构转变带来的挑战。教学中，让学生充分认识到，人口随着经济社会发展

产生变化，符合人口自身发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律，

要全面认识、正确看待我国人口发展新形势；要清醒认识到未来相当长时期

内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不

会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，必须着力提高人口

整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

重点内容

1.讲清楚人口发展历程和新的趋势性特征。我国人口总体上已由增量发

展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等

明显的趋势性特征。

2.讲清楚关于人口发展的几个热点问题。推行计划生育是根据特定历史

阶段的现实国情作出的重大决策，要充分肯定计划生育政策的正确性和有效

性；人口减少对经济社会发展影响利弊兼有，不能只看一面；人口红利不仅

与人口数量和结构有关，更与人口素质、经济政策及配套措施有关，人口综

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以人口高质量发展支撑中国式现代化

合红利仍然具有明显优势。

3.讲清楚系统推进人口高质量发展的改革创新举措。着眼强国建设、民

族复兴的战略安排，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口

规模，加强人力资源开发利用，积极应对人口老龄化，实现人口发展与经济

社会、资源环境相协调。

教学难点

辩证看待人口负增长带来的影响，反对“人口决定论”“人口无关论”

教学导入

天地之间，莫贵于人。人口是经济社会持续发展的重要支撑。近几年，

我国人口问题颇受关注。

比如人口负增长，2022年以来，我国人口开始负增长。我国保持低生

育水平已有30多年，全面两孩政策实施后，总和生育率2016年回升至

1.75以上，之后持续快速下降，目前降至1左右。人口由增量发展转向减量发

展阶段，有的人据此就全盘否定计划生育政策，有的人认为支撑中国式现

代化的人口红利会很快消失。

比如老龄化，从国际对比看，从7%的老龄化到14%的中度老龄化，

法国用了126年、英国用了46年、德国用了40年，而中国只用了21年

。超大规模的老年人口带来了“未富先老”“未备先老”等烦恼。未来老年人

口数量达到4亿、5亿时间节点与全面建成社会主义现代化强国“两步走”

战略时间安排高度重合。

中国人口结构“变老”、人口规模“变小”的趋势将对经济潜在增速、劳动

力成本、社会总体负担等产生深刻影响。党的二十届三中全会审议通过的

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提到“人口

”18次，在多个层面的改革举措方面考虑了人口因素；7次提到“生育”,并在

第46项任务专题部署健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策

体系和激励机制。我们一起来看看，我国将如何完善人口发展战略，积极

应对老龄化、少子化问题。

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人口问题是“国之大者”。我国长期是世界人口最多的国家，人口发展

是关系中华民族伟大复兴的大事。当前，我们迈上全面建设社会主义现代化

国家新征程，我国人口发展也进入了一个新的时期。中国式现代化是人口规

模巨大的现代化，人口是现代化建设最基本的支撑。我国14亿多人口整

体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性

前所未有。我们既面临人口众多的压力，又面临人口结构转变带来的挑战

。在强国建设、民族复兴新征程上，我们要完善新时代人口发展战略，加

快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以

人口高质量发展支撑中国式现代化。

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一、人口发展面临新形势

新中国成立75年来，我国人口数量显著增长，人口素质大幅提升，

城镇化水平持续提高，人口迁移流动日益活跃，人口整体面貌和生活质量

实现了跨越式发展，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。当前，

我国人口总体上已由增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老

龄化、

区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推进中国式现代化面临新的人口环

境