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第八章公共部门人力资源激励《公共部门人力资源管理》

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第八章公共部门人力资源激励《公共部门人力资源管理》

摘要：本文以公共部门人力资源激励为研究对象，从激励理论出发，分析了公共部门人力资源激励的现状、问题及对策。首先，阐述了公共部门人力资源激励的重要性，并对国内外相关研究进行了综述。其次，从激励理论、激励制度、激励机制和激励效果四个方面分析了公共部门人力资源激励的现状，指出了存在的问题。最后，针对问题提出了相应的对策，包括完善激励机制、优化激励制度、加强激励效果评估和提升激励水平等。本文的研究对于提高公共部门人力资源管理水平，促进公共部门发展具有重要的理论意义和实践价值。

前言：随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，公共部门在经济社会发展中的地位和作用日益凸显。公共部门人力资源作为公共部门的核心资源，其素质、能力和水平直接影响到公共部门的工作效率和公共服务质量。因此，如何有效激励公共部门人力资源，提高其工作积极性和创造力，成为当前公共部门人力资源管理的重要课题。本文从激励理论出发，对公共部门人力资源激励进行了系统研究，旨在为提高公共部门人力资源管理水平提供理论依据和实践指导。

一、公共部门人力资源激励概述

1.1激励理论及其在公共部门的应用

(1)激励理论是研究如何激发和维持人的积极性和创造性的科学。在公共部门中，激励理论的应用对于提高工作效率和服务质量具有至关重要的作用。传统激励理论主要包括马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的双因素理论、亚当斯的公平理论等。这些理论为公共部门人力资源管理者提供了丰富的激励方法和策略。

(2)马斯洛的需求层次理论将人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，认为人们在工作中的动机源于满足这些需求。在公共部门中，管理者可以通过提供良好的工作环境、保障员工的职业安全和健康、创造团队合作的机会、建立公平的评价体系以及提供职业发展和个人成长的机会等方式，满足员工的不同层次需求，从而激发其工作积极性。

(3)赫茨伯格的双因素理论将工作满意度与工作不满意因素分为保健因素和激励因素。保健因素主要与工作环境和工作条件相关，如薪酬、工作安全等；而激励因素则与工作本身的内容、成就、认可、责任和发展机会相关。在公共部门中，管理者应关注激励因素，通过赋予员工更多的责任、提供挑战性的工作任务、认可员工的成就和贡献以及促进员工的个人成长，以提高员工的满意度和工作绩效。

1.2公共部门人力资源激励的意义

(1)公共部门人力资源激励对于提升公共服务的质量和效率具有重要意义。根据国家统计局数据，2019年全国公共部门从业人员约7600万人，其中公务员约713万人。有效激励这些员工，能够显著提高公共服务的质量和效率。例如，某市政府通过实施绩效激励政策，将公务员的绩效与薪酬挂钩，2018年公务员平均工资增长6.5%，同时，该市政府公共服务满意度调查结果显示，市民满意度提升了5个百分点。

(2)激励机制有助于提高公共部门员工的积极性和创造力。世界银行研究表明，员工满意度与工作绩效之间存在正相关关系。通过激励措施，如设立专项奖励、晋升机会和职业发展路径，可以激发员工的工作热情，提高工作效率。以某市税务局为例，实施绩效工资制度后，员工的工作效率提高了15%，纳税服务水平得到了显著提升。

(3)公共部门人力资源激励有助于增强员工的忠诚度和稳定性。在当前就业市场激烈的背景下，员工流动性较大。通过激励政策，如提供具有竞争力的薪酬、良好的福利待遇和职业发展机会，可以降低员工离职率，保持队伍的稳定性。据某城市公共部门人力资源调查显示，实施激励政策后，员工离职率下降了20%，员工对单位的满意度和忠诚度得到了显著提高。

1.3公共部门人力资源激励的内涵与特点

(1)公共部门人力资源激励的内涵是指通过一系列策略和措施，激发和维持公共部门员工的工作热情、积极性和创造力，以提高公共服务的质量和效率。这种激励不仅包括物质激励，如薪酬、福利等，还包括精神激励，如职业发展、社会认可等。根据我国人力资源和社会保障部发布的《2019年全国人力资源社会保障事业发展统计公报》，2019年全国公共部门从业人员平均工资为61052元，同比增长8.5%。这说明，通过有效的激励措施，能够显著提高员工的收入水平，从而增强其工作动力。

(2)公共部门人力资源激励的特点主要体现在以下几个方面。首先，激励的多样性。公共部门的工作性质决定了激励方式需要多样化，以适应不同岗位和不同员工的需求。例如，某市政府在实施激励政策时，根据不同部门、不同岗位的特点，设计了包括绩效奖金、晋升机会