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植物疫情突发事件应急技术规范

1范围

本标准适用于在本省行政区域内发生的突发重大植物疫情，以及发生在本省周边且有可能影响本省的重大植物疫情的应急处理工作。

本省行政区域外且属于本省管辖的农场发生的重大植物疫情应对和处置工作，可参考适用本标准。2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《植物检疫条例》

《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》《海关进出境重大植物疫情突发事件应急处置预案》

《广东省突发事件总体应急预案》

《广州海关进出境重大植物疫情突发事件应急处置预案》《广州市突发公共事件总体应急预案》

3术语和定义

3.1

植物疫情突发事件Plantepidemicemergency

植物疫情突发事件指境外已经爆发而我国尚未分布或局部分布但正处于官方控制下、有可能或已经传入我国的，境内发生的且与植物检疫相关的，或在植物检疫工作中发现的，可能或已经对农林业生产、生态环境或人体健康造成严重危害，需采取应急处置措施予以应对的植物疫情紧急事件。

文中特指由植物检疫性或危险性病、虫、杂草等造成的，对农业生产、生态造成重大经济损失或对人畜健康构成严重威胁的事件。

3.2

暴发Outbreak

指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量虫害、患病或死亡植物，其发生率、发病率远远超过常年的发生和发病水平。

3.3

3

外来有害生物Invasivealienpest

指由原来的生存地经过自然的或者人为的途径进入一个新的生存地，并对新环境的农业生产、生物多样性、人畜健康造成损失或者威胁的主要危害植物的病害、昆虫和杂草及其他有害生物。

3.4

发生点Pointofoccurrence

指植物病、虫、草害所在的地点，一般为植物病、虫、草害所在的农田、园艺场或其他有关种植、存储和经营单位。

3.5

发生区Occurrencearea

指以发生点为中心一定范围内的区域。

3.6

疫区Epidemicarea

指依法采用行政手段划定和公布的植物疫情发生的区域，采取封锁、消灭措施，防止有害生物传出。

3.7

保护地Protectedarea

指在植物检疫性有害生物发生比较普遍的情况下，采用行政手段划定的未发生区域，以防止疫情的传入。

4组织和人员保障

4.1工作小组

由一线检验检疫工作人员组成，其职责为：—一突发事件应急检测、报告；

一一对时间流行病学的调查、核实和评估；一一现场的指挥和调度；

—一对已实施的植物疫情控制措施效果进行评估，并提出改进建议；—一培训和演练。

4.2专家小组

由植物疫情鉴定、检疫处理、法律等专业及其他相关领域的专家组成，其职责为：一重大植物疫情鉴定评估及突发事件分类分级认定；

—一提出预警分级、启动或停止预案的建议，并参与组织实施；一一对口岸突发事件及其趋势进行评估和预测；

——为重大植物疫情突发事件应急预案及有关规章制度的修订；

—一应急行动方案的制定以及应急处置工作的分析评估等提出意见建议和技术支持；

——参与突发事件应急处理专业技术人员的技术指导和培训；

—一对一般人员开展突发事件应急知识的教青和应急技能的培训。4.3人员保障

—一建立突发事件信息网络直报系统，指定信息工作人员；—一安排人员24小时值班，保障信息畅通；

——各主要负责人员和各单位之间要保持畅通的通讯联系；一一保证协调一致，责任确定到人；

——配备数量足够、具有相应资质的实验室工作人员。

5疫情分类分级

5.1分类

本文件中重大植物疫情突发事件的分类须经专家组评估，包括但不限于以下情形：

A类：境外突发的由国际组织或区域性组织、各国或地区政府发布、通报以及海关监测预警网络收集到的。

B类：境内突发的由我国农、林、环保等主管部门发布、通报以及海关监测预警网络收集到的，且与进出境植物检疫相关的。

c类：进出境植物检疫工作中发现的，包括以下三种情形：

C1:进境检疫发现且极易在短时间内传播扩散的。

C2:出境检疫发现进口国禁止输入的，或被输入国家(地区)通报或退货的，且极易对国际贸易产生重大影响的。

C3:疫情监测发现且极易对植物疫情防控产生重大影响的。5.2分级

按照重大植物疫情的发生性质、危害程度和影响范围，本省重大植物疫情由高到低分为四级：I级、Ⅱ级、I级和IV级。

5.2.1I级重大植物疫情

发现从国外、省外传入本省或本省局部已发生的检疫性或外来有害生物，经风险性分析综合评价风险极大、特别危险且有下列情况之一的，为