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浅谈行政管理在国有企业管理中的作用

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浅谈行政管理在国有企业管理中的作用

摘要：本文旨在探讨行政管理在国有企业管理中的重要作用。首先，通过分析行政管理的基本概念和特点，阐述其在国有企业管理中的必要性。其次，从决策、执行、监督和协调四个方面详细论述行政管理在国有企业管理中的具体作用。最后，提出加强行政管理在国有企业管理中应用的策略和建议，以期为我国国有企业的改革和发展提供理论参考和实践借鉴。关键词：行政管理；国有企业；管理作用；改革与发展

前言：随着我国经济体制改革的深入推进，国有企业作为国民经济的重要支柱，其管理水平和效率直接关系到国家经济的安全和稳定。行政管理作为企业管理的重要组成部分，对于国有企业的健康发展具有重要意义。本文从行政管理的基本概念、特点出发，结合国有企业的实际情况，探讨行政管理在国有企业管理中的作用，并提出相应的改进策略，以期为我国国有企业的改革和发展提供理论支持。

一、行政管理概述

1.1行政管理的定义与特点

(1)行政管理，作为一种特殊的管理活动，主要指政府机关及其工作人员在履行国家行政职能、实现国家行政目标的过程中所进行的管理工作。这一概念涵盖了政府机构内部的组织、决策、执行、协调和监督等一系列管理活动。根据《中华人民共和国公务员法》的规定，行政管理包括政府行政管理、事业单位行政管理和企业行政管理等。在全球范围内，行政管理的研究与实践已有悠久的历史，其理论体系不断完善，实践应用日益广泛。

(2)行政管理的特点主要体现在以下几个方面：首先，行政管理具有权威性。作为国家意志的执行者，行政管理活动具有法律效力，能够对全社会产生广泛的影响。例如，我国《行政诉讼法》规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。其次，行政管理具有公共性。行政管理的目标是维护公共利益，保障社会公平正义。以我国为例，近年来，政府加大了对教育、医疗、社会保障等领域的投入，以提升公共服务水平，满足人民群众的基本需求。再次，行政管理具有动态性。随着社会经济的发展和科技进步，行政管理的内容和方式也在不断调整和优化。例如，我国在“放管服”改革中，简化行政审批流程，提高行政效率，以更好地服务于企业和群众。

(3)行政管理的实践案例丰富多样。以我国政府为应对新冠疫情所采取的行政管理措施为例，各级政府迅速反应，制定了一系列防控措施，如封控疫情严重地区、加强医疗资源调配、推广疫苗接种等。这些措施的实施，有效遏制了疫情的蔓延，保障了人民群众的生命安全和身体健康。此外，行政管理在推动经济社会发展、维护国家安全和社会稳定等方面也发挥了重要作用。例如，我国政府通过实施一系列政策措施，如供给侧结构性改革、创新驱动发展战略等，推动了经济高质量发展，增强了国家综合实力。

1.2行政管理的职能与作用

(1)行政管理的职能主要包括决策、执行、协调、监督和服务五个方面。决策职能是指政府根据国家法律法规和实际情况，制定和调整国家政策、规划和战略。例如，我国在“十三五”规划中，明确了未来五年经济社会发展的主要目标和任务，为全国经济社会发展指明了方向。执行职能是指政府将决策转化为具体行动，确保政策、法规得到有效实施。以我国为例，近年来，政府积极推进“一带一路”倡议，通过基础设施建设、贸易往来、人文交流等多方面合作，促进了沿线国家的共同发展。协调职能是指政府在不同部门、地区和利益相关者之间协调利益关系，确保国家政策的有效实施。例如，我国在应对自然灾害时，各级政府协同行动，有效组织救援力量，保障了受灾群众的基本生活。

(2)行政管理的作用体现在以下几个方面：首先，行政管理是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键。通过优化行政管理体系，提高行政效率，能够更好地满足人民群众对美好生活的期待。据统计，自2013年以来，我国政府共取消和调整行政审批事项1.5万多项，减少了企业和群众办事的时间和成本。其次，行政管理有助于维护社会稳定。政府通过加强社会治安、公共安全、环境保护等方面的管理，保障人民群众的生命财产安全，促进社会和谐。例如，我国政府积极推进平安中国建设，全国治安状况持续向好。再次，行政管理对于促进经济社会发展具有重要意义。政府通过制定和实施宏观经济政策、产业政策、区域政策等，引导和推动经济发展，提高国家竞争力。

(3)行政管理的具体案例包括：在抗击非典和新冠疫情中，我国政府迅速采取措施，加强疫情监测、防控和治疗工作，有效控制了疫情的蔓延。此外，在脱贫攻坚战中，我国政府实施精准扶贫政策，通过产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多措并举，成功使