三大主粮保险对种植结构趋粮化”的影响研究.pdf

摘要

粮食安全是一个国家安全的重中之重。粮食安全包括数量安全和质量安全，其中数

量安全尤为重要。在农作物生产领域，保证粮食在种植结构中占据一个较高的比例，进

而使得我国在农业生产过程中拥有高水平的粮食生产能力，对于我国的粮食安全有重要

意义。新中国成立以来，粮食的自给自足被确立为关乎我国国计民生的头等大事。但随

着经济环境的不断变化，非粮化”和趋粮化”一直是农村农作物种植中客观存在的两

种趋势。相比于经济作物的种植，粮食作物所产生的经济附加值相对较低，并且粮食作

物的种植容易受到自然灾害和价格波动的影响。目前我国农业生产过程中部分地区种植

结构的确存在非粮化”的趋势。2018年，我国开始试点三大主要粮食作物完全成本保

险和种植收入保险(以下简称三大主粮保险)。2018年8月28日，财政部、农业农村部、

银保监会共同印发《关于开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作的通知》，

在内蒙古、辽宁等6个粮食主产省份的24个产粮大县开展水稻、小麦、玉米三大粮食

作物完全成本保险和种植收入保险试点，时间为期三年。2022年，三大主粮保险实现了

对于我国13个粮食主产省份的所有产粮县的全面覆盖。探究三大主粮保险是否促进了

我国农作物种植结构向趋粮化”的方向发展，值得进一步研究。

本文使用双重差分模型，文献分析法等研究方法，分析我国三大主粮保险的发展现

状，探究其是否促进了我国的种植结构向趋粮化”的方向发展。根据分析结果，针对

性地对三大主粮保险，以及我国未来的相关产品发展提出建议。

通过研究发现，三大主粮保险对于推动我国农作物种植结构向趋粮化”方向发展

有着积极影响。研究发现，实施三大主粮保险试点工作的省份，三大主要粮食作物在农

作物种植中的比例提高了0.03个单位，说明三大主粮保险推动了农作物种植结构出现

了趋粮化”的趋势，实现了促进粮食生产的政策效果。通过异质性分析，该政策的实

施在经济发达地区，南部地区和耕地资源丰富的地区对于提高三大主要粮食作物在农作

物总种植面积中的比例有着显著的促进作用。通过和国际相关经验进行比较分析，认为

该政策的下一步发展方向应扩大范围，并积极创新，和市场化工具相结合，探索出一条

能够适应规模化，市场化的发展模式。应当通过加强顶层设计，建立协调机制，并科学

合理的引入市场化工具等方式，进一步扩大政策效果，完善相关保险产品，从而通过三

大主粮保险促进我国种植结构向趋粮化”的方向发展，同时为我国的粮食安全提供更

加高质量的保险保障。

关键词：三大主粮保险；种植结构；趋粮化

Abstract

Foodsecurityisatoppriorityfornationalsecurity.Foodsecurityincludesboth

quantitativeandqualitativesecurity,ofwhichquantitativesecurityisparticularlyimportant.In

thefieldofcropproduction,ensuringarelativelyhighproportionofgrainintheplanting

structureandthushavingahighlevelofgrainproductioncapacityintheprocessofagricultural

productionisofgreatsignificancetoChinasfoodsecurity.SincethefoundingofthePeoples

RepublicofChina,self-sufficiencyingrainhasbeenestablishedasatoppriorityrelatedto

Chinasnationaleconomyandpeopleslivelihood.However,withthecontinuouschangesin

theeconomicenvironment,non-grainandgrain-orien