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精编【培训体系】公务员法学习培训讲义

一、公务员法概述

(1)公务员法是我国宪法关于国家公务员制度的基本法律，旨在规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，提高公务员队伍的素质，促进公务员制度的健康发展。该法自1993年颁布实施以来，对我国公务员队伍的建设和政府机关的运行产生了深远影响。公务员法的制定和实施，标志着我国公务员制度进入了一个新的发展阶段。

(2)公务员法明确了公务员的定义、范围和分类，规定了公务员的义务和权利，为公务员的管理提供了法律依据。公务员法强调公务员应当忠诚于宪法和法律，全心全意为人民服务，维护国家的安全、荣誉和利益。同时，公务员享有依法执行公务、获得劳动报酬、享受社会保险和福利等权利。

(3)公务员法对公务员的录用、考核、晋升、培训、辞职、退休等环节进行了全面规范，确保了公务员队伍的纯洁性和专业性。公务员的录用实行公开、平等、竞争、择优的原则，考核采用定期考核与不定期考核相结合的方式，晋升依据公务员的德才表现和工作实绩。此外，公务员法还强调了对公务员的培训和考核，以不断提高公务员的素质和能力，适应国家和社会发展的需要。

二、公务员的资格条件与权利义务

(1)公务员的资格条件是进入公务员队伍的基本要求，包括国籍、年龄、教育程度、身体健康状况等。具有中华人民共和国国籍、年满18周岁、拥护中华人民共和国宪法、具有良好的品行、具有正常履行职责的身体条件、具有符合职位要求的文化程度和工作能力是担任公务员的基本条件。此外，公务员还应当具备一定的政治素质和道德品质，能够胜任公务员的职责。

(2)公务员的权利包括获得劳动报酬、享受社会保险和福利、参加培训、依法提出意见和建议、申诉和控告等。公务员有权要求国家按照规定给予劳动报酬，并享有相应的社会保险和福利待遇。公务员还有权参加国家提供的各种培训，以提高自身素质和业务能力。同时，公务员在履行职责过程中，有权依法提出意见和建议，对侵犯其合法权益的行为提出申诉和控告。

(3)公务员的义务则是对国家和社会的责任和承诺，包括遵守宪法和法律、忠于国家、维护国家利益、全心全意为人民服务、廉洁奉公、保守国家秘密、执行公务、接受监督等。公务员必须遵守国家法律法规，维护国家的安全和利益，全心全意为人民服务，做到廉洁奉公，不得利用职权谋取私利。同时，公务员还要接受国家和社会的监督，确保其依法履行职责。

三、公务员的管理与监督

(1)公务员的管理是确保国家行政机关高效运转的重要环节。根据我国公务员法规定，公务员的管理包括录用、考核、晋升、培训、辞职、退休等环节。近年来，我国公务员队伍规模不断扩大，截至2020年底，全国公务员总数已超过800万人。在公务员管理方面，我国实施了一系列改革措施，如推进公务员分类管理，提高公务员职业化水平。

以考核为例，根据公务员法，公务员考核分为平时考核、年度考核和专项考核，其中年度考核结果作为公务员晋升、奖励、培训、辞退的依据。据相关部门统计，2019年全国共有约700万名公务员参加了年度考核，考核优秀率为12.6%，基本合格率为85.4%，不合格率为1.9%。在实际案例中，某地级市政府对公务员队伍进行了年度考核，通过对公务员工作绩效、工作态度、廉洁自律等方面的综合评价，对表现优秀的公务员给予了晋升和奖励，对不合格的公务员进行了约谈和整改。

(2)公务员的监督是维护公务员队伍廉洁自律、防止权力滥用的重要手段。我国公务员法明确规定了公务员的监督机制，包括内部监督和外部监督。内部监督主要由上级机关、监察机关和审计机关等负责，外部监督则包括人民代表大会及其常务委员会、政协、民主党派、社会团体、新闻媒体和公民等。

在内部监督方面，2019年，全国各级监察机关共立案审查调查公务员22.8万人，处分19.2万人。在处理违纪违法公务员的过程中，监察机关充分发挥了监督作用。例如，某市一名副处级干部因违规发放补贴被查处，监察机关对其进行了立案调查，并依法给予其降级处分。

外部监督方面，近年来，我国不断加强舆论监督和群众监督。例如，2020年，某地级市政府通过公开举报电话、网络平台等方式，接受群众对公务员违纪违法行为的举报，共受理举报线索500余件，经查实后，对相关责任人进行了严肃处理。

(3)在公务员管理与监督的实践中，我国不断探索创新，强化制度保障。例如，在公务员考核方面，近年来，我国推行了公务员考核与公务员分类管理相结合的制度，提高了考核的科学性和针对性。在公务员培训方面，我国建立了国家公务员培训体系，截至2020年底，全国共开展各类公务员培训约60万次，参训人数达到3000万人次。

在公务员监督方面，我国加强了监察体制改革，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。2018年，全国各级监察机关共立案审查调查公职人员23.6万人，处分19.7万人。