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管理学第八章沃尔多的综合折中行政观课件

第一节沃尔多的生平与贡献

(1)沃尔多·埃默森·罗斯托克（WaldoEmery罗斯托克）是一位美国著名的政治学家和管理学家，他出生于1914年，逝世于1985年。沃尔多以其独特的行政观和深刻的行政管理研究在学术界产生了深远的影响。他毕业于哥伦比亚大学，并在那里获得了政治学博士学位。沃尔多的学术生涯始于20世纪40年代，当时他担任了美国国务院的顾问，参与了二战后的国际重建工作。在此期间，他深刻体会到了行政管理的复杂性和重要性，这为他的行政管理研究奠定了坚实的基础。

(2)沃尔多的学术贡献主要体现在他对行政管理的理论和实践方面的深入研究。他的著作《行政国家的危机》（TheCrisisoftheAdministrativeState）被认为是行政管理领域的经典之作。在这本书中，沃尔多提出了“行政国家”的概念，并分析了行政国家在现代社会中的角色和功能。他认为，行政国家是现代社会中不可或缺的一部分，但同时也存在着权力过于集中、效率低下等问题。为了解决这些问题，沃尔多提出了“综合折中行政观”，强调在行政管理中寻求平衡和妥协。

(3)沃尔多的综合折中行政观在实践中的应用非常广泛。他以美国公共行政为例，详细阐述了如何通过综合折中的方法来提高行政效率。例如，在20世纪70年代，美国联邦政府面临着严重的财政赤字问题。沃尔多建议政府采取综合折中的方法，即通过优化资源配置、提高行政效率等方式来缓解财政压力。这一建议得到了时任美国总统卡特的支持，并付诸实践。结果显示，美国联邦政府的财政状况得到了明显改善，行政效率也得到了显著提高。这一案例充分证明了沃尔多综合折中行政观的实用性和有效性。

第二节综合折中行政观的基本理念

(1)沃尔多的综合折中行政观是一种强调在行政管理中寻求平衡和妥协的理论体系。这一理念的核心在于，行政管理不是简单的权力分配和决策执行，而是一个复杂的过程，需要考虑多方面的因素和利益相关者的需求。综合折中行政观认为，在行政实践中，应该避免极端的、单方面的决策，而是要采取一种灵活、多元的方法来解决问题。例如，在公共项目决策中，综合折中行政观会考虑项目的经济效益、社会影响、环境可持续性等多方面因素，以确保决策的全面性和公正性。

(2)综合折中行政观的基本理念之一是“折中主义”。这种理念强调在决策过程中寻求不同利益之间的平衡。在沃尔多的观点中，折中主义不仅仅是简单的妥协，而是一种基于对各种可能性和后果的深入分析后做出的理性选择。以美国某城市交通规划为例，政府需要在建设新的高速公路和改善公共交通系统之间做出选择。综合折中行政观会要求政府在分析高速公路带来的交通便利与公共交通系统改善带来的环境效益、成本效益和社会公平等方面进行全面考量，从而做出最符合公众利益的决策。

(3)另一个基本理念是“适应性管理”。沃尔多认为，行政管理者应该具备适应不断变化的环境和需求的能力。适应性管理强调灵活性和创新性，要求行政管理者能够及时调整策略和方法，以应对突发事件和挑战。以应对全球金融危机为例，许多国家政府采取了综合折中行政观来应对经济衰退。政府不仅实施了财政刺激计划，还通过改革金融监管体系、推动创新和创业等措施来增强经济的适应性和韧性。这些措施体现了适应性管理在应对复杂多变的社会经济环境中的重要性。

第三节综合折中行政观的应用与实践

(1)沃尔多的综合折中行政观在实际应用中得到了广泛推广。在政府部门的管理改革中，综合折中方法被用于平衡各方利益，优化政策制定。例如，在美国某州政府的行政改革中，通过引入综合折中原则，政府成功地平衡了工会和雇主的诉求，降低了政府机构的劳动争议成本，提高了工作效率。

(2)在跨国公司的战略规划中，综合折中行政观同样被应用于解决跨文化管理难题。以某跨国企业为例，在进入新市场时，企业采用综合折中方法，结合当地文化和市场需求，制定出既能保持公司核心竞争力和品牌形象，又能适应当地环境的经营策略。

(3)在教育领域，综合折中行政观的应用体现在课程设置和教育资源配置上。某城市教育部门在制定教育政策时，充分考虑了学生的需求、家长的期望、教师的工作量等因素，通过综合折中的方式，实现了教育资源的最优化配置，提高了教育质量和教育公平性。