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靠企吃企问题整治工作方案

一、工作背景和目标

随着我国经济社会的快速发展，企业间竞争日益激烈，但同时也出现了一些企业依靠不正当手段获取竞争优势的现象。其中，“靠企吃企”问题尤为突出，表现为一些企业通过关联交易、利益输送等手段，损害国家利益、扰乱市场秩序，严重影响了企业的公平竞争环境。据相关数据显示，近年来，我国因“靠企吃企”问题导致的国有资产流失高达数百亿元，这不仅损害了国家利益，也影响了企业的健康发展。

为有效整治“靠企吃企”问题，近年来，国家相关部门陆续出台了一系列政策措施，加大对违规行为的打击力度。2019年，国务院发布了《关于在国有企业改革发展中规范企业经营行为的若干意见》，明确提出要加大对“靠企吃企”等违规行为的查处力度。同年，财政部、国资委等部门联合发布《关于进一步加强国有企业内部控制管理的指导意见》，要求国有企业加强内部控制，防止“靠企吃企”等违规行为的发生。

在实际案例中，某国有企业通过设立关联公司，以低价采购原材料、高价销售产品等方式，将巨额资金转移至关联公司，严重损害了国家利益。经调查，该企业相关人员涉嫌职务犯罪，被依法查处。这一案例充分暴露了“靠企吃企”问题的严重性，也表明了国家整治“靠企吃企”问题的决心。为进一步加强整治工作，各地政府也纷纷出台地方性政策措施，如上海市出台了《关于进一步规范国有企业经营行为的若干规定》，明确了对“靠企吃企”等违规行为的处罚措施。

整治“靠企吃企”问题，不仅是维护国家利益、优化营商环境的重要举措，也是推动国有企业高质量发展、实现经济高质量发展的必然要求。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，企业间的竞争更加激烈，整治“靠企吃企”问题，有助于营造公平竞争的市场环境，激发企业活力，推动经济持续健康发展。据有关部门预测，通过有效整治“靠企吃企”问题，我国国有企业经济效益有望在短期内得到显著提升，为我国经济高质量发展提供有力支撑。

二、整治措施和实施步骤

(1)针对整治“靠企吃企”问题，首先将建立健全法律法规体系作为重要基础。各级政府及相关部门需依据《公司法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，对“靠企吃企”行为进行界定和处罚。同时，结合实际情况，制定具体的实施细则和操作指南，确保法律法规的有效执行。

(2)加强监督检查是整治工作的关键环节。建立健全监督检查机制，对国有企业、民营企业等各类市场主体进行全面排查，重点关注关联交易、利益输送等违规行为。通过开展专项检查、随机抽查、明察暗访等方式，及时发现和查处违规问题。例如，某地政府组织开展了为期半年的专项检查，共发现并查处“靠企吃企”违规行为120起，涉案金额超过1亿元。

(3)完善惩治和激励机制。对于查实的“靠企吃企”违规行为，依法依规进行严肃处理，包括罚款、吊销营业执照、追究刑事责任等。同时，建立激励机制，对于在整治工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。如某国有企业一名员工在工作中积极举报“靠企吃企”问题，为企业挽回经济损失数百万元，该员工因此获得了表彰和奖励。

在实施步骤方面，首先开展全面自查自纠，要求企业对照相关法律法规和标准，自查自纠，主动报告存在的问题。其次，加大执法力度，对查实的违规行为依法进行处理，确保法律法规得到严格执行。最后，建立长效机制，通过完善制度、加强培训、强化监督等手段，确保整治工作取得实效。例如，某省在整治“靠企吃企”工作中，共开展自查自纠3000余次，查处违规企业200余家，有效净化了市场环境。

三、保障措施和监督考核

(1)为了保障整治工作的顺利进行，我们将设立专门的工作领导小组，负责统筹协调和监督指导整治工作。领导小组将由相关部门负责人组成，确保整治工作的权威性和高效性。同时，建立信息共享机制，实现跨部门、跨地区的信息互通，形成整治合力。

(2)在监督考核方面，将建立健全考核评价体系，对整治工作进行定期评估。考核内容将包括整治进度、违规案件查处数量、挽回经济损失等关键指标。对整治工作成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。此外，还将邀请人大代表、政协委员、专家学者等参与监督，确保整治工作的公开透明。

(3)加强舆论宣传和社会监督，提高全社会对“靠企吃企”问题的认识。通过新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传整治工作的重要性和成果，营造良好的社会氛围。同时，鼓励公众举报违规行为，设立举报热线和网上举报平台，对举报线索进行及时核查和处理，确保整治工作的实效。通过这些措施，我们将不断强化整治工作的保障和监督，确保整治工作取得实质性成果。