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青岛市李沧区“三结合”工作法提升社会组织发展质量

一、背景与意义

(1)青岛市李沧区作为我国东部沿海地区的重要城区，近年来，随着经济社会发展的不断深入，社会组织在推动社会进步、满足人民群众多样化需求等方面发挥了越来越重要的作用。然而，在发展过程中，部分社会组织存在发展质量不高、结构不合理、服务能力不足等问题。为提升社会组织发展质量，李沧区积极探索创新，提出了“三结合”工作法，旨在通过政府引导、社会参与、市场运作相结合的方式，推动社会组织健康有序发展。

(2)“三结合”工作法作为李沧区提升社会组织发展质量的重要举措，具有深远的背景和重要意义。一方面，它有助于优化社会组织的发展环境，激发社会组织活力，提升社会组织的服务能力和水平。另一方面，它有助于推动政府职能转变，实现政府与社会组织的良性互动，促进社会治理创新。此外，通过“三结合”工作法，可以促进社会组织与其他社会力量协同发展，形成社会力量参与社会治理的合力，为构建和谐社会提供有力支撑。

(3)在当前我国经济社会发展进入新常态的背景下，李沧区“三结合”工作法的提出和实施，具有重要的现实意义。它不仅有助于解决社会组织发展中的突出问题，还有助于推动社会组织在服务国家战略、满足人民需求、促进经济社会发展等方面发挥更大作用。同时，这一工作法的实施，也为其他地区提升社会组织发展质量提供了有益借鉴，对于推动我国社会组织事业整体发展具有重要意义。

二、‘三结合’工作法概述

(1)青岛市李沧区“三结合”工作法是一种创新的社会组织发展模式，它以政府引导、社会参与、市场运作为三大核心要素，旨在通过这三者的有机结合，推动社会组织健康、有序、高效地发展。首先，政府引导是指政府在政策制定、资源整合、监督管理等方面发挥主导作用，为社会组织提供良好的发展环境和政策支持。其次，社会参与强调社会各界力量广泛参与社会组织建设，形成多元化的参与机制，实现资源共享和优势互补。最后，市场运作则强调社会组织在遵循市场规律的基础上，发挥自身优势，实现可持续发展。

(2)在“三结合”工作法中，政府引导是关键。政府通过制定相关法律法规，完善社会组织管理制度，确保社会组织在合法合规的框架内开展活动。同时，政府还负责搭建公共服务平台，整合社会资源，为社会组织提供必要的资金、场地、人才等支持。此外，政府还通过购买服务、项目合作等方式，鼓励社会组织参与社会治理，推动公共服务均等化。社会参与方面，鼓励企事业单位、社会组织、志愿者等社会力量参与社会组织建设，形成全社会共同支持社会组织发展的良好氛围。市场运作则要求社会组织在服务过程中，遵循市场规律，提高服务质量和效率，实现自我发展和自我约束。

(3)“三结合”工作法在实施过程中，注重以下几点：一是强化组织领导，建立健全社会组织管理工作机制；二是加强政策扶持，完善社会组织发展政策体系；三是优化服务环境，搭建公共服务平台，提供全方位服务；四是强化监督管理，确保社会组织健康有序发展。通过这些措施，李沧区“三结合”工作法在提升社会组织发展质量方面取得了显著成效，为其他地区提供了有益借鉴。未来，李沧区将继续深化“三结合”工作法，不断探索创新，为社会组织发展提供更加坚实的保障。

三、具体实施策略

(1)青岛市李沧区在实施“三结合”工作法过程中，首先确立了明确的实施策略。以2019年为例，李沧区共投入资金5000万元用于支持社会组织发展，其中政府购买服务项目达到100项，涉及教育、环保、文化等多个领域。例如，针对社区养老服务需求，李沧区通过政府购买服务方式，引入了5家专业社会组织，为社区居民提供专业化、个性化的养老服务，有效提升了社区养老服务水平。

(2)其次，李沧区注重优化社会组织发展环境。通过简化社会组织登记流程，实施“一窗受理、集成服务”，降低了社会组织注册门槛。同时，李沧区建立了社会组织孵化基地，为初创期社会组织提供免费办公场地、创业指导、法律咨询等服务。以2020年为例，孵化基地共孵化社会组织30家，其中20家成功获得政府购买服务项目。

(3)在市场运作方面，李沧区鼓励社会组织参与市场竞争，提高服务质量和效率。例如，针对教育领域，李沧区通过公开招标方式，引入了10家社会组织参与社区教育服务，实现了教育资源的优化配置。据统计，参与市场竞争的社会组织在服务满意度调查中，满意度达到90%以上，有力地促进了教育服务的质量提升。此外，李沧区还通过举办社会组织项目展示会、交流研讨会等活动，促进社会组织之间的交流与合作，共同推动社会组织发展。

四、成效与经验总结

(1)自实施“三结合”工作法以来，青岛市李沧区社会组织发展取得了显著成效。据2021年统计数据显示，李沧区社会组织数量从2018年的200家增长至2021年的500家，增长了150%。其中，在政府购买服务项目方面，201