财政与金融（第二版）教学课件5第五章 财政体制.ppt

河南财政金融学院*财政管理体制财政与金融-第五章PPT模板下载：/moban/行业PPT模板：/hangye/节日PPT模板：/jieri/PPT素材下载：/sucai/PPT背景图片：/beijing/PPT图表下载：/tubiao/优秀PPT下载：/xiazai/PPT教程：/powerpoint/Word教程：/word/Excel教程：/excel/资料下载：/ziliao/PPT课件下载：/kejian/范文下载：/fanwen/试卷下载：/shiti/教案下载：/jiaoan/目录页CONTENTSPAGE第一节第二节财政体制概述分税制财政体制目录页CONTENTSPAGE第一节第二节财政体制概述分税制财政体制财政体制概述第一节正文1.1财政体制的含义财政体制的实质财政集权财政分权有效配置全国性公共产品有利于地区间协调发展有助于宏观经济稳定财政体制即财政管理体制,是指在中央与地方政府之间以及各地方政府之间划分财政收支范围和预算管理职权的一项根本制度有利于公共品的有效供给有利于公共品的成本分摊有利于促进创新有利于税收征管有利于公众对政府监督财政体制概述第一节正文1.2财政体制的内容一级政府一级财政财政组织管理体系财政管理权责划分政府间转移支付制度财政收支划分中央财政和地方财政。地方财政又分为省、市、县、乡财政确定政府间财政收入的归属和财政支出的责任。。法律规定的参与财政管理的各主体对财政管理的权限和责任。。政府间对财政资金无偿转移所规定的规则、程序和方法等。财政体制概述第一节正文1.2财政体制的内容各级财政收支的划分事权划分支出责任划分收入划分中央列举法共同列举法中央推定法事权确定集权效率恰当以支定收财政体制概述第一节正文1.2财政体制的内容各级财政收支的划分年份地方政府公共收入比重其他国家(2006年)1978—1989年平均1990—1999年平均2000—2004年平均2005—2009年平均2010—2014年平均72.7%57.9%46.2%47.0%51.8%联邦制单一制31.4高50%18.6高53%我国地方财政支出占全国财政支出比重地方本级财政收入占全国财政收入的比重财政体制概述第一节正文1.2财政体制的内容地方财政中央财政主要收入收入支出支出补助上解政府间转移支付财政体制概述第一节正文1.2财政体制的内容政府间转移支付中央对地方BECDA提供收入来源实施宏观政策公共产品外溢性特殊社会目标平衡地方财力专项转移支付,即上级政府把一定数额的财政资金转移给下级政府时,同时提出该款项的特定用途与使用要求。一般性补助,即上级政府对下级政府补助时,不附带任何条件,不规定具体的使用方向和使用范围,下级政府可按自己的意愿使用拨款。财政体制概述第一节正文1.2财政体制的内容地方财力中政府间转移支付所占比重资料来源：IMF,GovernmentFinanceStatistics，2007.财政体制概述第一节正文1.2财政体制的内容预算管理权的划分人代会人大常委会政府财政部门部门单位预决算草案编制权★★★★预决算草案审批权★★预算执行权★★★★预算调整权★★★★预备费动用权★★预算执行报告权★★★★预算监督权★★★★★对不合理决定的撤消权★★★财政体制概述第一节正文1.3我国财政体制的变迁统一领导分级管理统收统支划分收支分级包干分税制1949-19521953-19791980-19931993-收入上缴中央支出中央拨付中央核定收支指标地方分级管理划分地方收支范围分灶吃饭分税、分权、分征分管分级预算战时经济计划经济转轨经济市场经济财政体制概述第一节正文1.3我国财政体制的变迁中央财政县级财政省级财政统收统支