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2025年中医药事业和产业高质量发展工作方案

一、指导思想与目标

(1)指导思想方面，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施健康中国战略，紧紧围绕“传承精华、守正创新”的工作方针，坚持中西医并重，推动中医药事业和产业高质量发展。以人民健康为中心，以改革创新为动力，以科技进步为支撑，以人才培养为根本，充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，为建设健康中国贡献力量。

(2)目标方面，到2025年，中医药服务体系更加完善，中医药服务能力显著提升，中医药产业规模持续扩大，中医药国际影响力显著增强。具体目标包括：中医药服务领域进一步拓展，中医药服务量占医疗总服务量的比例达到15%以上；中医药人才培养体系更加健全，每千人口中医类别执业(助理)医师达到0.8人；中医药产业增加值占医药工业增加值的比重达到15%；中医药国际标准化和交流合作取得新进展，中医药国际影响力显著提升。

(3)在具体实施过程中，将重点推进中医药传承创新、中医药服务能力提升、中医药产业发展、中医药人才培养、中医药国际交流与合作等五个方面的工作。以中医药传承创新为核心，加强中医药理论、技术、药物等方面的研究，推动中医药与现代科技融合发展；以中医药服务能力提升为重点，优化中医药服务网络，提高中医药服务质量和效率；以中医药产业发展为支撑，推动中医药产业转型升级，提升中医药产业竞争力；以中医药人才培养为保障，加强中医药人才队伍建设，提高中医药人才素质；以中医药国际交流与合作为契机，深化中医药国际交流，提升中医药国际影响力。

二、主要任务与措施

(1)强化中医药传承与创新。加强中医药古籍整理与保护，推进中医药经典名方保护与利用，开展中医药古籍数字化工作。实施中医药传承工程，培养中医药传承人才，传承名老中医药专家学术思想和临床经验。推动中医药与现代科技融合，开展中医药理论、临床、药物等方面的科学研究，提升中医药科研创新能力。

(2)提升中医药服务能力。优化中医药服务体系，加强基层中医药服务能力建设，提高中医药在基层医疗卫生机构中的服务比例。推广中医药适宜技术，提高中医药在常见病、多发病、慢性病治疗中的占比。推进中医药信息化建设，提高中医药服务效率和质量。加强中医药健康教育和科普宣传，提高公众对中医药的认知度和接受度。

(3)推动中医药产业发展。加强中医药产业链建设，提升中药产业规模化、集约化、绿色化水平。支持中药企业创新发展，提高中药产品质量和疗效。推动中药饮片、中成药、中药材等产业发展，打造一批具有国际竞争力的中医药品牌。加强中医药产业园区建设，培育一批中医药产业集群。同时，加强中医药知识产权保护，促进中医药产业健康发展。

三、保障措施与实施步骤

(1)完善政策法规体系。制定和完善中医药发展相关法律法规，明确中医药发展的政策导向和保障措施。建立健全中医药标准体系，推动中医药标准化、规范化发展。加强中医药知识产权保护，鼓励中医药创新成果转化。

(2)加强组织领导。成立中医药发展领导小组，统筹协调中医药事业发展。明确各级政府及相关部门在中医药发展中的职责，形成工作合力。建立健全中医药发展考核评价体系，将中医药发展纳入政府绩效考核。

(3)保障资金投入。加大财政对中医药事业的投入，支持中医药传承创新、服务能力提升、产业发展、人才培养等方面。鼓励社会资本投入中医药事业，拓宽中医药发展资金来源。建立健全中医药发展基金，支持中医药事业发展。