进一步提升基层应急管理能力的实施方案.docxVIP

PAGE

1-

进一步提升基层应急管理能力的实施方案

一、加强基层应急管理组织建设

(1)为加强基层应急管理组织建设，各地纷纷成立应急管理工作领导小组，统筹协调各级应急管理工作。以某市为例，该市成立市级应急管理局，下设10个职能科室，负责应急管理的规划、指导、协调和监督工作。在镇（街道）一级，设立了应急管理工作办公室，配备专兼职工作人员，形成了市、镇（街道）、村（社区）三级应急管理体系。据统计，全国已有90%以上的镇（街道）建立了应急管理组织机构，有力提升了基层应急管理水平。

(2)在基层应急管理组织建设中，强化应急队伍建设和物资储备至关重要。某县通过政府购买服务方式，组建了一支1000多人的基层应急救援队伍，定期开展应急演练，提高了队伍的实战能力。此外，该县还建立了应急救援物资储备库，储备了各类应急救援物资，确保了应急响应的及时性。据统计，基层应急救援队伍参与各类突发事件处置近2000次，成功避免了重大损失。

(3)为了加强基层应急管理组织建设，各地还积极探索与社会力量合作的新模式。以某城市为例，该城市与消防、医疗、公安等部门建立了应急联动机制，形成了“政府主导、社会参与、全民响应”的应急管理工作格局。通过引入志愿者、社会救援力量等社会资源，提高了基层应急管理的响应速度和处置效率。实践证明，这种模式极大地提升了基层应急管理的综合能力，为人民群众的生命财产安全提供了有力保障。

二、完善基层应急管理体制机制

(1)完善基层应急管理体制机制是提升基层应急管理能力的关键。首先，要建立健全应急管理法律法规体系，确保应急管理工作的规范化、制度化。我国已制定《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，明确了各级政府、部门和单位的应急管理职责。在此基础上，各地结合实际，出台了一系列地方性法规和规章，如《某省突发事件应对条例》等，进一步细化了应急管理的具体措施。同时，强化应急管理的执法监督，确保法律法规得到有效执行。

(2)其次，要优化应急管理组织架构，明确各级应急管理部门的职责分工。在市级层面，设立应急管理委员会，统筹协调全市应急管理工作；在县级层面，设立应急管理局，负责组织、协调、指挥和监督本行政区域内的应急管理工作；在镇（街道）和村（社区）层面，设立应急管理办公室，负责本区域的应急管理日常工作。此外，建立健全应急管理专家咨询委员会，为应急管理工作提供专业意见和建议。

(3)再者，要完善应急管理运行机制，确保应急响应的及时性和有效性。一是建立健全应急预案体系，根据不同类型、不同级别的突发事件，制定相应的应急预案，明确应急响应流程、处置措施和责任分工。二是加强应急演练，定期组织各类突发事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力。三是强化应急物资储备和调配，确保应急物资的充足和及时供应。四是加强应急管理信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提高应急管理的科学化、智能化水平。五是加强应急管理宣传教育，提高全民应急意识和自救互救能力，形成全社会共同参与应急管理的良好氛围。通过这些措施，全面提升基层应急管理体制机制的完善程度，为保障人民群众生命财产安全提供有力保障。

三、提升基层应急管理能力培训

(1)提升基层应急管理能力培训是提高应急队伍素质的重要途径。近年来，全国各地纷纷开展应急管理人员培训，通过线上线下相结合的方式，提升基层应急队伍的专业技能和应急处置能力。例如，某省应急管理厅组织开展了为期一个月的基层应急管理培训班，共培训各级应急管理人员2000余人，有效提升了基层应急队伍的应急处置能力。据统计，参加培训的学员在应急演练中的表现得到了显著提升，平均应急响应时间缩短了30%。

(2)在培训内容上，注重实用性、针对性和实效性。培训课程涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件应对知识，以及应急物资管理、信息报告、应急演练等实际操作技能。以某市为例，该市针对不同行业和领域，开设了针对性的应急管理培训班，如消防安全、地震应急救援、防汛抗旱等，有效提高了基层应急队伍的应对各类突发事件的能力。据调查，接受培训的基层应急队伍在应对突发事件时，能够更加迅速、准确地采取有效措施，降低了事故损失。

(3)为了确保培训效果，各地采取了一系列创新措施。一方面，引入实战演练环节，让学员在模拟真实场景中锻炼应急处置能力。例如，某县在培训中组织学员进行火灾扑救、地震疏散等实战演练，使学员在紧张的氛围中熟练掌握应急操作技能。另一方面，建立应急培训考核机制，对学员的学习成果进行评估，确保培训质量。某市对参加培训的学员进行了严格的考核，考核合格率达到了95%以上，有效提升了基层应急队伍的整体素质。此外，还鼓励基层应急队伍参加国家、省级举办的各类竞赛和交流活动，拓宽视野，提高应急管理水平。

四、推进基层应急管理信息化建设

(1