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论我国中小企业社会化服务体系治理的主体多元化——基于治理理论合作网

一、引言

随着我国经济的快速发展，中小企业在国民经济中的地位日益重要。中小企业作为国民经济的重要组成部分，其发展状况直接关系到我国经济的整体活力和创新能力。然而，中小企业在发展过程中面临着诸多挑战，如融资难、市场准入门槛高、技术更新换代快等问题。为了促进中小企业健康发展，我国政府高度重视中小企业社会化服务体系建设，旨在通过提供全方位、多层次的服务，帮助中小企业解决发展难题，提升其市场竞争力。

中小企业社会化服务体系治理是保障服务体系高效运作的关键。治理理论强调多元主体参与，通过合作、协商和协调等方式，实现公共事务的有效管理。在我国，中小企业社会化服务体系治理的主体多元化表现为政府、企业、社会组织、金融机构等多方力量的共同参与。这种治理模式有助于整合资源，优化服务，提高治理效能。

然而，当前我国中小企业社会化服务体系治理仍存在一些问题，如治理主体之间缺乏有效沟通与协作，服务内容与中小企业实际需求脱节，治理机制不健全等。因此，深入研究治理理论合作网视角下的主体多元化，对于推动我国中小企业社会化服务体系治理创新具有重要意义。本文将从治理理论合作网的视角出发，探讨我国中小企业社会化服务体系治理的主体多元化问题，以期为提升治理效能提供理论参考和实践借鉴。

二、我国中小企业社会化服务体系治理概述

(1)我国中小企业社会化服务体系治理是一个涉及多个层面的复杂体系。根据国家统计局数据，截至2020年底，我国中小企业数量已超过4000万户，占企业总数的99.1%，贡献了全国50%以上的税收和60%以上的GDP。这一庞大的数量背后，是一个庞大的社会化服务体系。该体系主要包括政策支持、金融服务、技术创新、市场拓展、人才培养等方面。以金融服务为例，近年来，我国政府推出了一系列支持中小企业的金融政策，如设立中小企业发展基金、加大对中小企业的信贷支持力度等。据中国人民银行统计，2021年，全国金融机构对中小企业的贷款余额达到31.5万亿元，同比增长了12.5%。

(2)在政策支持方面，我国政府出台了一系列政策措施，如《中小企业促进法》、《关于支持中小企业发展的若干政策》等，旨在为中小企业提供良好的发展环境。例如，在税收优惠政策方面，对符合条件的中小企业实行减免税政策，2020年，全国共减免中小企业税费约1.5万亿元。在市场拓展方面，政府通过举办各类展会、论坛等活动，帮助中小企业拓展市场。以浙江省为例，2021年，浙江省共举办各类展会活动1000余场，吸引了超过10万家中小企业参展。

(3)尽管我国中小企业社会化服务体系治理取得了一定的成效，但仍存在一些问题。首先，服务体系覆盖面不够广泛，部分地区中小企业服务需求得不到满足。据《中国中小企业发展报告》显示，2019年，我国中小企业服务覆盖率仅为60%。其次，服务体系的专业化程度有待提高，部分服务内容与中小企业实际需求脱节。以技术创新服务为例，部分中小企业反映，技术创新服务内容过于理论化，与实际生产需求结合不够紧密。此外，服务体系治理主体之间的协作机制尚不完善，导致资源整合效率低下。以金融服务为例，部分金融机构与中小企业之间存在信息不对称问题，导致中小企业融资难、融资贵。这些问题亟待通过深化改革、创新治理模式来解决。

三、治理理论合作网视角下的主体多元化分析

(1)治理理论合作网视角下的主体多元化分析强调不同主体在中小企业社会化服务体系治理中的互动与合作。在我国，这些主体主要包括政府、企业、社会组织、金融机构和行业协会等。以政府为例，其作为治理的核心主体，通过制定政策、提供资金支持等方式，引导和推动社会化服务体系的构建。据《中国中小企业发展报告》显示，2019年，中央和地方政府共投入中小企业发展资金超过1000亿元。企业作为服务体系的重要参与者，通过提供产品和服务，满足中小企业的实际需求。例如，阿里巴巴集团通过其平台为中小企业提供电商服务，助力其拓展市场。社会组织和行业协会则通过提供专业咨询、培训等服务，提升中小企业的管理水平和竞争力。

(2)在治理理论合作网中，各主体之间的互动关系呈现出多样化的特点。以政府与金融机构的合作为例，近年来，我国政府与金融机构共同推动中小企业信贷支持，通过设立风险补偿基金、开展担保业务等方式，降低中小企业融资门槛。据中国人民银行统计，2020年，金融机构对中小企业的贷款余额同比增长12.5%，有效缓解了中小企业融资难问题。此外，政府与行业协会的合作也取得了显著成效。以广东省为例，广东省政府与行业协会共同建立了中小企业公共服务平台，为中小企业提供政策咨询、市场信息、技术支持等服务，有效提升了服务体系的整体效能。

(3)在治理理论合作网中，主体多元化还体现在不同主体之间的互补与协同。以企