【培训PPT】生态环境导向的开发（EOD）模式.docx

生态环境导向的开发(EOD)模式

——概念性交流

目录■一、EOD

目录

■二、EOD模式的发展历程

■三、EOD模式的实施流程

■四、EOD模式的应用案例

■五、EOD模式的挑战与展望

■六、总结

1.EOD模式概述：EOD是什么?

所谓EOD模式，它的全称是生态环境导向的开发模式(Ecology-OrientedDevelopment),

是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

1.EOD模式概述：EOD的由来

长久以来，环保作为传统的正外部性产业(即给他人谋福利，自己却没有得到相应补偿),市场机制一直不能有效的进行资源配置。

在EOD模式中，项目公司通过改善环境，用优良的生态基底吸引产业和人口，并将环境效应带来的社会效益增值进行提前锁定，实现区域整体溢价增值，并以此实现对环保产业的反哺，以解决环保项目财政投入不足的突出问题，从而实现社会可持续发展。

1.EOD模式概述：EOD模式的典型特征

融合一体反哺

肥瘦搭配，推进公益性生态环境治理与关联产业开发项目有效融合。

一个市场主体统筹实施，将生态环境治理作为整体项目一体化推进，建设运维一体化实施。

在项目边界范围内力争实现项目整体收益与成本平衡，减少政府资金投入。

模式目的、范围●●1.EOD模式概述：EOD

模式目的、范围

EOD模式的应用范围EOD

EOD模式的应用范围

是在开发过程中保护和改善自然生态环境，同时满足人类社会的发展需求。这一目标与可持续发展的理念相符，是实现经济、社会和环境的和谐发展的重要途径。

非常广泛，包括城市规划

、土地利用、能源开发、

交通运输等多个领域。在这些领域中，EOD模式都可以为可持续发展提供指

导和支持。

●●1.EOD模式概述

●●

ABO模式PPP

ABO模式

PPP模式

片区开发模式

基础支撑

基础

支撑

生态保护和环境治理

目标推动生态环境治理项目(收

EOD

EOD模式

特色产业运营

有效融合

载体

区域综合开发

应用场景产业导入

生态环境修复

废弃矿区治理

土地保护与土壤修复流城综合治理

垃圾固废处理

片区综合开发·乡村振兴

·城市更新

·园区/产业转型

田园综合体

2.EOD模式的发展历程

2016年11月

《国务院关于印发十三五生态环境保护规划的通知》(国发〔2016〕65号):探索环境治理项目与经营开发项目组合开发模式

2021年4月

《关于同意开展生态环境导向的开发(E0D)模式试点的通知》(环办科财函〔2021〕201号):确定36个项目开展EOD模式

0中1月公厅国务院办

态产品价值实现机制的意公厅印发《关于建立健全生

态产品价值实现机制的意

见》:拓展生态产品价值实

见》:拓展生态产品价值实

现模式：鼓励将生态环境保

护修复与生态产品经营开发

权益挂钩

2018年6月

《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》:创新环境治理模式

2020年9月

《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》(环办科财函〔2020〕489号):向各地征集生态环境导向的开发模式备选项目

2021年9月

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》:探索多样化补偿方式，推进生态环境导向的开发模式项目试点

2018年8月

《关于生态环境领域进一步深

化放管服改革，推动经济

高质量发展的指导意见》(环

规财〔2018〕86号):探索

开展生态环境导向的城市开发

(EOD)模式

2020年5月

《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》(发改环资〔2020〕790号):推进商业模式创新，积极支持民营企业开展环境综合治理托管服务，参与生态环境导向开发

模式创新

2021年10月

《关于推荐第二批生态环境导向的开发模式试点项目的通知》(环办科财函〔2021〕468号):向各地征集第二批生态环境导向的开发模式备选项目

2019年1月

《生态环境部全国工商联关于支持服务民营企业绿色发展的意见》(环综合〔2019〕6号):探索生态环境