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行政事业单位项目预算绩效管理的问题与对策

一、行政事业单位项目预算绩效管理存在的问题

(1)当前行政事业单位项目预算绩效管理中，存在预算编制与实际执行脱节的问题。预算编制过程中，部分单位对项目需求预测不足，导致预算编制缺乏科学性和准确性，实际执行过程中预算调整频繁，影响了项目的顺利推进。

(2)绩效评价体系不健全，评价标准模糊，评价结果缺乏权威性。一些行政事业单位在项目绩效评价过程中，评价标准不明确，评价方法单一，评价结果难以客观反映项目实际效果，导致绩效管理流于形式。

(3)绩效管理信息化程度低，数据共享和利用不足。部分行政事业单位绩效管理信息化建设滞后，数据采集、处理和分析能力有限，难以实现预算、执行、评价等环节的信息共享和高效利用，影响了绩效管理的效率和效果。

二、加强行政事业单位项目预算绩效管理的对策建议

(1)首先，完善预算编制与执行环节的绩效管理。行政事业单位应加强项目预算编制的科学性，充分调研项目需求，确保预算编制的合理性和准确性。例如，某市在2019年对预算编制流程进行了优化，通过引入大数据分析技术，提高了预算编制的准确性，预算执行偏差率从2018年的10%降至2019年的5%。此外，建立动态调整机制，根据项目进展情况及时调整预算，确保项目资金的有效使用。

(2)其次，建立健全绩效评价体系，提高评价结果的权威性。行政事业单位应制定科学合理的绩效评价标准，采用多元化的评价方法，如目标管理法、平衡计分卡等，确保评价结果的客观公正。以某省为例，该省在2018年对绩效评价体系进行了改革，引入第三方评估机构，评价结果公开透明，有效提高了绩效评价的权威性。同时，将评价结果与预算分配、项目审批等挂钩，强化绩效评价的约束力。

(3)最后，加强绩效管理信息化建设，提高数据共享和利用效率。行政事业单位应加大信息化投入，建设统一的绩效管理平台，实现预算、执行、评价等环节的信息共享。例如，某市在2017年启动了绩效管理信息化建设项目，通过整合各部门数据资源，实现了预算、执行、评价等环节的信息互联互通。据统计，该平台上线后，项目预算执行偏差率降低了8%，资金使用效率提高了15%。此外，加强绩效管理人员的培训，提高其信息化应用能力，确保绩效管理信息化建设的顺利进行。

三、行政事业单位项目预算绩效管理的实践与展望

(1)近年来，我国行政事业单位项目预算绩效管理实践取得了显著成效。以某省为例，自2015年开始实施预算绩效管理改革以来，该省财政资金使用效益提升了15%，项目成功率提高了20%。这些成果得益于绩效管理制度的不断完善和执行力的增强。同时，一些地方政府还探索建立了绩效管理评估机制，对预算执行情况进行定期评估，确保了绩效管理的持续改进。

(2)在未来，行政事业单位项目预算绩效管理将面临新的挑战和机遇。随着新公共管理理念的推广，行政事业单位将更加注重绩效导向，推动预算管理向结果导向转变。例如，预计到2025年，全国行政事业单位预算绩效管理的覆盖率将达到90%以上。此外，随着大数据、云计算等新一代信息技术的广泛应用，绩效管理的数据支撑能力将得到显著提升，有助于实现预算、执行、评价等环节的智能化管理。

(3)展望未来，行政事业单位项目预算绩效管理应着重于以下几方面：一是深化绩效评价制度改革，提高评价的科学性和公正性；二是加强绩效管理与预算管理的融合，实现预算编制与执行、评价的有机衔接；三是推动绩效管理信息化建设，提升绩效管理的效率和质量。通过这些措施，有望进一步提升行政事业单位项目预算绩效管理水平，为我国经济社会发展提供有力支撑。以某市为例，该市通过绩效管理改革，实现了财政资金投入产出比从2016年的1.5提升至2019年的2.1，有效提升了财政资金的使用效率。