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西部就建立经营人才新机制

一、背景与意义

(1)近年来，我国西部地区经济发展取得了显著成果，但与东部沿海地区相比，仍存在较大差距。究其原因，人才资源不足是关键因素之一。据统计，西部地区每万人中拥有的大学生数量仅为东部地区的三分之一，高级专业技术人才更是稀缺。这一现状严重制约了西部地区的创新能力和产业升级。以陕西省为例，尽管近年来陕西省大学生人数有所增长，但与东部沿海省份相比，仍存在较大差距，这直接影响了陕西省的科技创新和产业竞争力。

(2)西部地区在推动国家发展战略中扮演着重要角色。作为“一带一路”倡议的核心区域，西部地区的发展直接关系到国家对外开放和国际合作的战略布局。然而，由于人才资源的匮乏，西部地区在吸引外资、拓展国际市场、促进产业升级等方面面临诸多挑战。以重庆市为例，尽管近年来重庆市在引进外资方面取得了一定的成绩，但由于缺乏高素质的经营人才，企业在开拓国际市场时仍面临较大困难。

(3)建立西部经营人才新机制，对于推动西部地区经济发展具有重要意义。首先，新机制有助于优化人才结构，提高西部地区的人力资源质量。通过引进和培养一批具有国际视野、熟悉市场运作的经营人才，可以有效提升西部地区企业的竞争力和创新能力。其次，新机制有助于激发人才活力，促进人才合理流动。通过建立健全的激励机制和人才评价体系，可以吸引更多优秀人才投身西部大开发，为西部地区的发展注入新动力。以四川省为例，近年来四川省通过实施“天府英才计划”，吸引了大量高层次人才，为四川省的科技创新和产业升级提供了有力支撑。

二、西部经营人才现状分析

(1)西部地区的经营人才现状呈现出一些显著特点。首先，人才总体数量不足，尤其在高端经营管理人才方面存在较大缺口。据统计，西部地区每万人中拥有高级经营管理人才的比例仅为东部地区的五分之一，这直接导致了西部地区企业在市场竞争中的劣势。以云南省为例，尽管近年来云南省在培养和引进人才方面取得了一定进展，但与东部沿海省份相比，仍存在较大差距，特别是在金融、科技、文化创意等高端产业领域。

(2)西部地区经营人才的结构性矛盾突出。一方面，传统产业领域的人才过剩，而新兴产业领域的人才短缺。这导致企业在转型升级过程中缺乏必要的专业人才支持。以甘肃省为例，甘肃省在石油化工、煤炭等传统产业领域拥有大量从业人员，但在新能源、新材料等新兴产业领域却面临人才短缺的困境。另一方面，西部地区经营人才的地域分布不均衡，人才主要集中在省会城市和部分经济发达地区，而偏远地区和欠发达地区的人才资源相对匮乏。

(3)西部地区经营人才的素质参差不齐，整体素质有待提升。一方面，部分经营管理人才缺乏创新意识和市场敏感度，难以适应市场变化和企业发展需求。以贵州省为例，虽然近年来贵州省在培养和引进经营人才方面取得了一定成效，但部分企业经营管理人员仍存在观念陈旧、缺乏创新精神等问题。另一方面，西部地区经营人才的教育背景和专业知识结构较为单一，难以满足企业多元化发展的需求。以青海省为例，青海省在经营管理人才的教育背景和专业结构上存在一定程度的同质化，这限制了企业在市场竞争中的创新能力和发展潜力。

三、新机制构建原则与目标

(1)新机制构建应遵循以下几个原则：首先，以市场需求为导向，紧密围绕西部地区产业结构调整和转型升级需求，培养和引进高素质经营人才。根据《中国西部大开发“十四五”规划》，西部地区将重点发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，因此，新机制应确保培养的人才能够适应这些领域的发展需求。例如，四川省通过实施“天府英才计划”，已成功引进近万名高层次人才，其中约60%集中在高新技术产业和现代服务业。

(2)新机制应注重人才梯队的建设，形成从初级到高级的完整人才体系。这包括对青年经营管理人才的培养、中级经营管理人才的提升以及高级经营管理人才的引进。根据《西部地区人才发展规划》，到2025年，西部地区将培养100万名以上具有较高素质的经营管理人才。以重庆市为例，重庆市通过实施“千名青年英才培养计划”，已成功培养了一批具有创新精神和实践能力的青年经营管理人才。

(3)新机制的目标是打造一个具有国际竞争力的西部经营人才队伍，提升西部地区企业的整体竞争力。这包括提高人才的综合素质、优化人才结构、激发人才创新活力等。具体目标如下：一是提升经营管理人才的数量和质量，到2030年，西部地区每万人中拥有高级经营管理人才的比例达到东部地区的七成；二是优化人才结构，实现经营管理人才在各行业、各领域的均衡分布；三是建立完善的人才评价体系和激励机制，激发人才的创新活力和创业精神。以陕西省为例，陕西省通过实施“人才强省战略”，已逐步构建起一套较为完善的人才评价和激励机制，为人才提供了良好的发展平台。

四、新机制实施策略与措施

(1)实施新机制的关键在于构建多层次人才培养体系。首