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辽宁省委党校公共管理题库

第一章公共管理基础理论

(1)公共管理是一门研究公共组织如何有效履行公共职能，实现公共利益最大化的学科。它涉及政府、非政府组织、企业以及公民社会等多个主体在公共事务中的互动与合作。公共管理基础理论主要包括公共管理的定义、特征、原则、职能和方法等基本概念。这些概念构成了公共管理的理论基础，为公共管理实践提供了指导。

(2)公共管理的定义是，通过运用科学的方法和手段，对公共事务进行计划、组织、协调、控制和监督，以达到提高公共服务的效率和质量，满足公众需求的目的。公共管理的特征包括公共性、政治性、社会性、法治性和专业性。公共性是指公共管理活动面向全体社会成员，追求公共利益最大化；政治性是指公共管理活动受到政治因素的影响，需要考虑政治目标；社会性是指公共管理活动与社会发展密切相关，需要关注社会需求；法治性是指公共管理活动遵循法律法规，依法行政；专业性是指公共管理活动需要具备专业知识和技能。

(3)公共管理的原则主要包括公共利益最大化原则、公平正义原则、效率原则、参与原则、透明度原则和责任原则。公共利益最大化原则强调公共管理活动应以实现公共利益最大化为目标；公平正义原则要求公共管理活动公平对待所有社会成员，维护社会正义；效率原则要求公共管理活动提高工作效率，降低成本；参与原则鼓励公民参与公共管理活动，增强公共管理的民主性；透明度原则要求公共管理活动公开透明，接受社会监督；责任原则要求公共管理者对其职责范围内的公共事务负责。

(4)公共管理的职能主要包括规划、组织、领导、协调和控制。规划职能是指公共管理者制定公共事务发展的长远目标和具体规划；组织职能是指公共管理者建立有效的组织结构，配置资源，确保规划目标的实现；领导职能是指公共管理者发挥领导作用，调动组织成员的积极性和创造性；协调职能是指公共管理者协调各部门、各层级之间的关系，形成合力；控制职能是指公共管理者对公共事务进行监督、检查和评估，确保公共管理活动按计划进行。

(5)公共管理的方法包括行政方法、经济方法、法律方法、技术方法和心理方法等。行政方法是指运用行政权力和行政手段管理公共事务；经济方法是指运用经济手段调节公共事务；法律方法是指运用法律法规规范公共事务；技术方法是指运用科学技术手段提高公共事务管理效率；心理方法是指运用心理学原理提高公共管理者的素质和公众的参与度。这些方法相互补充，共同构成了公共管理实践的工具箱。

第二章公共政策与行政管理

(1)公共政策是政府为解决社会问题、实现社会目标而制定的一系列行动准则。在行政管理中，公共政策的制定与实施是至关重要的环节。以我国为例，近年来，政府加大了对环境保护政策的投入，通过实施一系列环保政策，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》等，有效降低了空气和水污染。据统计，2019年全国空气质量优良天数比例达到81.8%，较2015年提高了10.3个百分点。

(2)行政管理是公共管理的重要组成部分，其核心是政府机构对公共事务的管理。以我国城市交通管理为例，近年来，随着城市化进程的加快，城市交通拥堵问题日益严重。为此，我国多个城市实施了一系列交通管理措施，如限号、限行、优化公交线路等。据《中国城市交通年报》显示，2019年，我国城市公共交通出行分担率达到了26.5%，较2018年提高了1.5个百分点。

(3)公共政策与行政管理之间的互动关系密切。以我国脱贫攻坚政策为例，自2015年实施以来，各级政府将脱贫攻坚作为头号民生工程，投入大量资源，通过行政管理手段，如扶贫项目审批、资金监管、考核评估等，确保政策落地生根。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村贫困人口已减少至551万人，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。这些案例充分说明了公共政策与行政管理在解决社会问题、推动社会发展中的重要作用。

第三章公共管理与公共事务实践

(1)公共管理与公共事务实践紧密结合，其实践过程涉及多个层面。在城市管理领域，如上海市通过实施“智慧城市”项目，运用大数据、云计算等现代信息技术，提升了城市管理效率。项目实施后，城市交通拥堵状况得到缓解，居民生活质量显著提高。

(2)公共事务实践中，社区治理是一个重要方面。以我国某城市为例，社区通过引入“社区自治”模式，充分发挥居民自治能力，有效解决了社区环境、治安等问题。居民参与社区活动积极性提高，社区和谐氛围日益浓厚。

(3)公共管理与公共事务实践还体现在公共危机管理中。以新冠疫情为例，我国政府迅速采取了一系列措施，如封控疫情严重地区、加强医疗资源调配、推广疫苗接种等，有效控制了疫情蔓延。这些实践充分展示了公共管理在应对突发事件、保障人民生命安全中的重要作用。