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预算绩效管理制度范本(精选10)
一、总则
(1)预算绩效管理制度是政府部门实施预算管理的重要手段,旨在提高财政资金使用效率,确保财政资金在实现公共目标过程中发挥最大效益。根据《中华人民共和国预算法》和《政府绩效管理条例》等相关法律法规,结合我国实际情况,制定本制度。本制度适用于各级政府及其所属预算单位,旨在规范预算绩效管理行为,推动政府治理体系和治理能力现代化。
(2)本制度遵循以下原则:一是目标导向原则,预算绩效管理应以提高财政资金使用效益为目标,确保财政资金用于实现公共政策的优先领域和重点任务;二是绩效评价原则,预算绩效管理应建立健全绩效评价体系,对预算执行情况进行全面、客观、公正的评价;三是责任追究原则,对预算绩效管理中出现的违法违规行为,应依法依规追究相关责任人的责任。
(3)本制度明确了预算绩效管理的范围、程序和方法。预算绩效管理应覆盖预算编制、执行、监督和评价的全过程。在预算编制阶段,应明确绩效目标,合理分配财政资源;在预算执行阶段,应加强绩效监控,确保预算资金按照绩效目标合理使用;在预算监督阶段,应强化绩效监督,及时发现和纠正问题;在预算评价阶段,应开展绩效评价,对预算执行结果进行综合分析,为预算调整和优化提供依据。以某市政府为例,通过实施预算绩效管理制度,2019年全市财政资金使用效益提高了15%,有效促进了经济社会发展和民生改善。
二、预算绩效管理组织架构及职责
(1)预算绩效管理的组织架构是确保制度有效实施的关键。我国预算绩效管理组织架构由财政部门牵头,联合各部门、各单位共同参与。财政部门设立专门的绩效管理办公室,负责组织协调预算绩效管理工作。各政府部门成立相应的绩效管理工作小组,具体负责本部门的预算绩效管理工作。此外,各级政府设立预算绩效评价委员会,负责对预算绩效评价工作进行指导和监督。
具体来说,财政部门负责制定预算绩效管理制度,组织预算绩效评价工作,并对评价结果进行汇总分析。各政府部门在财政部门的指导下,制定本部门的预算绩效管理实施细则,明确绩效目标、绩效指标、绩效评价方法等。各预算单位作为实施主体,负责预算绩效管理的具体实施工作,包括预算编制、执行、监督和评价等环节。
以某市为例,该市财政部门于2020年设立了一个预算绩效评价中心,中心人员由各部门的专家组成。中心成立后,当年即对全市10个重点部门的预算绩效进行了全面评价,通过评价发现了7项绩效不达标的预算项目,并提出了整改建议,有效促进了这些项目的改进和资金使用效率的提高。
(2)预算绩效管理职责划分明确,确保各项工作有序开展。财政部门作为牵头部门,负责预算绩效管理的统筹协调和监督考核。其职责包括:
-制定预算绩效管理制度,指导各部门、各单位开展预算绩效管理工作;
-建立预算绩效评价指标体系,对各部门、各单位的预算绩效进行评价;
-对预算绩效评价结果进行分析,提出改进意见和建议;
-对预算绩效管理工作进行考核,对工作不力的部门和单位进行问责。
以某省为例,该省财政部门建立了预算绩效管理责任追究制度,对预算绩效管理工作不力的单位和个人进行责任追究。自2018年以来,已有5名因预算绩效管理工作不力被追究责任的干部受到处分,有效强化了预算绩效管理工作的严肃性。
(3)各政府部门和预算单位在预算绩效管理中承担着具体职责。政府部门负责制定本部门预算绩效管理实施细则,明确绩效目标、绩效指标、绩效评价方法等,并组织开展预算绩效管理工作。预算单位作为实施主体,具体负责预算绩效管理的各项具体工作,包括:
-编制绩效预算,将绩效目标、绩效指标等纳入预算编制;
-执行绩效预算,确保预算资金按照绩效目标合理使用;
-监控预算执行情况,及时发现和纠正问题;
-开展绩效评价,对预算执行结果进行评价和分析。
以某县教育局为例,该局在预算绩效管理中,将绩效目标、绩效指标与年度工作计划相结合,对教育经费的分配和使用进行细化。通过实施预算绩效管理,该局在2019年将教育经费使用效率提高了20%,有效保障了教育事业的健康发展。
三、预算绩效目标管理
(1)预算绩效目标管理是预算绩效管理工作的基础,它要求各级政府及其预算单位在预算编制阶段就明确绩效目标,确保财政资金的使用与公共目标的实现紧密相连。根据我国《预算法》和《政府绩效管理条例》,预算绩效目标管理应遵循目标明确、可衡量、可实现、相关性和时限性的原则。
以某市为例,该市在2019年的预算编制中,将绩效目标管理作为一项重要工作来抓。通过科学设定绩效目标,全市共确定了1000个预算项目,涉及资金总额达到100亿元。这些绩效目标涵盖了公共服务、基础设施建设、环境保护等多个领域,旨在提高财政资金的使用效率。
(2)预算绩效目标管理的关键在于绩效指标的设定。绩效指标是衡量绩效目标实现程度的具体标准,它应当具有可
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