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立案谈话方案

一、背景

在日常的执法工作中，对于某些案件，虽然没有足够的证据或者确凿的证据，但是也不能不处理。这时候，需要采取一些特殊的措施，以达到合法、公正、公平的处理标准。其中，立案谈话是一种常用的方式。

二、立案谈话的定义

立案谈话，是指在执法机关初步调查核实案件，但尚无立案条件的情况下，对与案件有关的当事人进行谈话。谈话的目的是了解案件事实，采集有关证据，向当事人宣告法律法规，告知涉案行为可能带来的法律后果，促使其自觉遵守法律法规。

三、立案谈话的适用范围

对于违反法律法规行为轻微的案件，且不属于治安管理范围的，可采取立案谈话的方式进行处理；

对于初步调查核实证据不足、需要进一步了解情况的案件，也可采取立案谈话的方式进行处理；

对于其他需要采取特殊措施进行处理的案件，如无证经营、乱搞广告、违规宣传等。

四、立案谈话的程序

谈话通知：执法机关应向涉案当事人出具谈话通知书，通知其到指定的谈话地点、时间进行谈话。谈话通知书应当详细载明谈话的目的、时间、地点、内容，通知时应告知当事人有权委托律师到场陪同谈话。

谈话记录：在谈话中，执法人员应当认真记录当事人不良嗜好、涉案的经历、情况及其他与案件有关的情况。如当事人有提供证据，执法人员应当依法予以保全。

宣告法律法规和教育：执法人员在谈话中应向当事人宣告有关法律法规，告知涉案行为可能带来的法律后果，促使其自觉遵守法律法规。

警示告诫：针对当事人的不良嗜好、涉案经历及其他情况，执法人员应当进行相应的警示告诫，促使其认识到错误和危害后果。

谈话笔录：执法人员应当将谈话内容和记录情况进一步整理，制成谈话笔录。该笔录应当由当事人和执法人员在笔录末尾签字或盖章作为认可。

五、实施要点

谈话场所应当选在安静、私密的地方，避免引起不良的社会反响；

对于涉及到未成年人、女性、老人等特定群体的案件，在谈话中应当特别注重保护其隐私和权益；

在立案谈话中，处理人员应当遵循公正、公平、合法、有拘束力的处理原则；

在进行立案谈话时，处理人员应当采取相应记录措施，保证谈话内容的真实性和可靠性；

对于涉及到机密的案件，应当特别进行必威体育官网网址处理。

六、立案谈话的风险

立案谈话虽是一种特殊的处理方式，但是仍然存在着一定的法律风险。处理人员在进行立案谈话时，应当特别注重以下几点：

严格遵守法律法规的规定，切勿超越自己的职权行使权力；

在进行立案谈话时，切勿采取过激措施，侵犯当事人合法权益；

谈话过程中，切勿将个人情感和观点掺入其中，以避免引起不必要的麻烦。

七、立案谈话的效果评估

对于采取立案谈话的案件，执法机关应当对其进行效果评估。评估的内容应当包括：谈话的时效性、谈话的效果和谈话难度等。根据评估结果，及时进行调整和完善立案谈话的管理制度，以提高立案谈话处理的质量和效率。

八、结论

在现实的执法工作中，立案谈话具有一定的作用和价值。但是，其实施仍然需要遵循一定的程序和原则，在谈话中应当充分尊重当事人权益，切勿超越自己的职权行使权力。同时，执法机关应当进行效果评估，及时进行调整和完善，提高立案谈话处理的质量和效率。