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赛迪顾问-绿色低碳重点小城镇申报指南

一、申报条件

(1)赛迪顾问绿色低碳重点小城镇申报对象需为我国境内已设立的小城镇，具备一定的经济发展基础和城镇化水平。申报小城镇应具备良好的生态环境和资源禀赋，重点发展绿色低碳产业，推动产业结构优化升级。同时，申报小城镇应具备较强的综合实力，包括但不限于经济发展、社会管理、公共服务等方面。

(2)申报小城镇需在绿色低碳发展方面取得显著成效，具体包括但不限于以下方面：一是绿色发展理念深入人心，形成全社会共同参与绿色低碳发展的良好氛围；二是绿色低碳产业发展迅速，形成一定的产业链条和产业集群；三是生态环境质量持续改善，空气质量、水环境质量、土壤环境质量等指标达到或优于国家标准；四是节能减排成效显著，能源利用效率、能源消费结构得到优化。

(3)申报小城镇应具备较强的政策支持力度，地方政府高度重视绿色低碳发展，出台了一系列政策措施，为小城镇绿色低碳发展提供有力保障。同时，申报小城镇需具备较强的组织实施能力，能够有效推进绿色低碳发展项目，确保项目顺利实施并取得预期成效。此外，申报小城镇还需具备良好的社会效益和经济效益，为当地居民创造更多就业机会，提高居民生活水平。

二、申报材料

(1)申报材料应包括以下内容：首先，需提交申报小城镇的基本信息，包括地理位置、行政区划、人口规模、经济社会发展状况等。其次，需提供小城镇绿色低碳发展规划，详细阐述绿色低碳发展的总体目标、重点任务、实施步骤和保障措施。此外，还需提供小城镇绿色低碳发展的相关政策和措施，包括产业发展政策、节能减排政策、生态环境保护政策等。

(2)申报材料中还需包含小城镇绿色低碳发展取得的显著成效。具体内容包括：绿色低碳产业发展情况，包括主导产业、产业链条、产业集群等；节能减排情况，包括能源消耗总量、能源利用效率、污染物排放量等；生态环境质量改善情况，包括空气质量、水环境质量、土壤环境质量等；绿色低碳发展项目实施情况，包括项目名称、建设内容、投资规模、进度安排等。

(3)申报材料还需提供小城镇绿色低碳发展的组织实施情况。包括：政府组织领导情况，如成立领导小组、制定工作方案等；部门协同推进情况，如相关部门职责分工、协作机制等；社会参与情况，如企业、社会组织、居民等参与绿色低碳发展的方式、途径等。此外，还需提供小城镇绿色低碳发展的资金保障情况，包括财政投入、社会资本参与、金融支持等。同时，申报材料中还需附上相关证明材料，如政策文件、统计数据、项目合同等，以证实申报内容的真实性和准确性。

三、申报流程

(1)申报流程首先由申报小城镇向当地政府提出申请，政府收到申请后，将组织相关部门对申报材料进行初步审核。审核通过后，申报材料将被提交至省级相关部门。根据2023年的数据，省级部门在收到申报材料后，平均需在30个工作日内完成审核。

(2)审核通过的小城镇将进入公示阶段，公示期一般为15个工作日。在此期间，公众可通过官方网站、政府公告等渠道提出意见和建议。以2022年为例，共有10个小城镇在公示期间收到公众反馈，相关部门对反馈意见进行了认真研究，并根据反馈意见对申报材料进行了调整。

(3)公示结束后，省级部门将组织专家评审组对申报材料进行评审。评审过程通常分为初评和终评两个阶段。初评主要对申报材料的完整性和合规性进行审核，而终评则对申报小城镇的绿色低碳发展水平和潜力进行综合评估。评审结果将在评审结束后15个工作日内公布，评审合格的小城镇将获得绿色低碳重点小城镇称号。例如，2021年共有20个小城镇通过评审，成功获得绿色低碳重点小城镇称号。

四、评审标准

(1)评审标准首先考虑小城镇的绿色发展理念，包括对绿色低碳发展战略的认识程度、理念普及程度以及全社会对绿色低碳发展的参与度。这一方面将占据评审总分的30%，重点关注小城镇是否将绿色低碳理念融入经济社会发展全过程，如城市规划、产业布局、居民生活等方面。

(2)评审标准中，绿色低碳产业发展情况占比25%。重点评估小城镇绿色低碳产业的规模、产业链完整性、技术创新能力以及产业对区域经济发展的带动作用。例如，小城镇是否成功培育出2家以上绿色低碳产业龙头企业，以及这些企业在当地GDP中所占的比例。

(3)生态环境质量改善情况和小城镇节能减排成效各占比20%。生态环境质量改善方面，重点关注空气质量、水环境质量、土壤环境质量等指标是否达到或优于国家标准，以及是否有效控制了主要污染物的排放。节能减排成效方面，关注小城镇能源消耗总量、能源利用效率、污染物排放量等指标，以及是否采取了有效的节能减排措施。如小城镇在近三年内能源消耗总量减少率超过15%，且污染物排放总量减少率超过10%，则在此项评审中得分较高。

五、支持政策

(1)支持政策首先包括财政资金支持，政府对绿色低碳重点小城镇的项目建设、技术研发、能