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大气污染防治与污染减排2025/2/12

一、大气污染防治（一）当前我国的环境形势（二）大气污染成因分析（三）《大气污染防治行动计划》解读（四）我市大气污染防治的对策与措施

（一）当前我国的环境形势环境形势评价：环境压力比任何国家都大，资源压力比任何国家都突出，解决起来比任何国家都困难。因为我国是个大国，经济增长速度又很快，环境意识跟发达国家比有大的差距，问题的解决难度非常大。

（一）当前我国的环境形势总体尚未遏制长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。发达国家上百年工业化、城镇化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来严重威胁。

（一）当前我国的环境形势形势十分严峻。30年来，中国环境保护取得重大进展，但形势依然相当严峻。主要污染物排放量超过环境承载能力水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90％以上的天然草原退化，生物多样性减少。

（一）当前我国的环境形势地表水污染严重：我们的江河水系70％受到污染，40％的严重污染，流经城市的河段普遍遭到污染，七大水系水质总体为中度污染。三亿多农民喝不到干净的水。全国近海岸总体水质轻度污染，渤海湾、胶州湾中重度污染。县以下的污水基本上没有得到有效处理。

（一）当前我国的环境形势空气质量不容乐观四亿多城市人口呼吸不到清新的空气，其中1/3的城市空气是严重污染全国的酸雨仍然比较严重，酸雨面积达到150万平方公里，集中分布在长江以南，四川、云南的东部，珠江三角洲、长江三角洲。

（一）当前我国的环境形势我国二氧化硫和二氧化碳排放处于世界前列。我国边界长，邻国众多，跨界污染的问题非常复杂。

（一）当前我国的环境形势压力继续人口总量大，且环境意识不强是造成环境问题的重要因素。我国虽然人均耗费能源占世界平均水平的40%，消费的水资源占世界平均水平的20%，但总量大，在加速能源和水资源短缺的同时，给我国留下严重的环境污染。2.粗放的发展方式是加速环境恶化的动力性因素。能源、资源消耗高，利用率低下。

（一）当前我国的环境形势3.不可持续的消费增长方式成为影响环境问题的直接因素。4.对外贸易中粗放型增长是加剧环境问题的外部诱导性因素。国外转移到中国的企业，相当多的能源、资源消耗大，污染严重。招商引资的竞争，加剧了这一状况。30%的SO2排放来自对外贸易，也就是说，我们承担了发达国家巨大的转移排放。巨额的贸易顺差带来了对环境的逆差，加剧了我国本来脆弱的生态资源的过度消耗和环境的污染。

（一）当前我国的环境形势5.科学技术支撑能力不足导致环境绩效差，是导致环境问题的技术性因素。包括生产技术、节能减排技术等环境保护技术落后和环境监管技术落后。6.目前工业和城市污染防治得到空前重视，但农村面源污染防治处在刚刚起步阶段。

（一）当前我国的环境形势7.体制和制度安排不完善，环境保护水平长期滞后是环境退化的内在性因素。体制不顺职责不清人员素质低执法不到位地方保护

大气污染现状（二）大气污染成因2013年，全省只有黄山达到环境空气质量二级标准（70微克/立方米），全省可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为99微克/立方米，我市90微克/立方米。2015年以来，我市环境空气污染形势十分严峻。1月1日至2月24日，我市PM10平均浓度为97微克/立方米，虽低于去年同期，但距离省大气办初步下达给我市的83微克/立方米的年度任务仍有较大差距。

（二）大气污染成因成因工业污染物排放总量居高不下煤炭消费总量持续增加机动车污染日益加重烟粉尘和扬尘污染严重秸秆焚烧污染普遍不利气象条件加剧污染污染防治联控机制不健全、环境管理工作薄弱

一、工业污染物排放总量居高不下高污染、高能耗行业工业增加值比重达到40%。产业层次低、资源消耗大等问题依然突出。（二）大气污染成因成因工业污染物排放总量居高不下煤炭消费总量持续增加机动车污染日益加重烟粉尘和扬尘污染严重秸秆焚烧污染普遍不利气象条件加剧污染污染防治联控机制不健全、环境管理工作薄弱

（二）大气污染成因二、煤炭消费总量持续增加能源消费结构仍以煤炭为主，能源消费构成中煤炭占80%以上，清洁能源比重不足5%。“十二五”期间，全省已经拿到路条和在建的燃煤发电装机容量近两千万千瓦，据此预计全省煤炭消费总量将达到3亿吨，控制燃煤总量、优化能源消费结构、降低燃煤在一次能源消费中的比例、减少污染物排放的压力更大。成因工业污染物排放总量居高不下煤炭消费总量持续增加机动车污染日