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简述公共人力资源管理的特点

一、公共人力资源管理的主体性

(1)公共人力资源管理的主体性体现在其服务的对象和管理的范畴上。公共人力资源管理的主体是政府部门，其核心目标是服务公共利益，通过有效的组织和管理公共部门的人力资源，以提高政府的服务效能。以我国为例，据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国国家机关、党群组织、社会组织就业人员总数达到4324.1万人，其中政府机关就业人员为1274.2万人。在这样庞大的就业人员结构中，公共人力资源管理发挥着至关重要的作用。以上海市政府为例，为提升公共服务水平，上海市政府在公共人力资源管理体系改革中，将人力资源管理职能从各部门分离出来，成立专门的公共人力资源管理部门，实现人力资源的统一管理和调配。这种改革使得人力资源配置更加合理，提高了政府工作效率。

(2)公共人力资源管理的主体性还表现在其管理活动的目的和手段上。公共人力资源管理的目的不仅是为了提高政府机关的运行效率，更是为了满足公众的需求。例如，在公共卫生事件中，公共人力资源管理部门需要迅速调配人员，确保医疗资源充足，保障人民群众的生命安全。在这个过程中，公共人力资源管理的主体性得到了充分体现。以2003年非典疫情为例，我国政府迅速启动公共卫生应急机制，各级公共人力资源管理部门全力调配医疗资源，有效遏制了疫情的蔓延。此外，公共人力资源管理部门还通过开展培训、考核等方式，提升公务员的专业能力和服务水平，以满足公众日益增长的服务需求。

(3)公共人力资源管理的主体性还体现在其管理制度的创新和改革上。随着社会的发展和进步，公共人力资源管理面临着诸多挑战，如人才流失、职业倦怠等问题。为应对这些问题，公共人力资源管理部门不断探索创新管理模式，如引入市场化机制、建立激励机制等。以我国公务员薪酬制度改革为例，近年来，我国政府逐步推进公务员薪酬制度改革，实施绩效工资制度，将公务员的薪酬与工作绩效挂钩，有效调动了公务员的工作积极性。此外，我国还推行公务员聘任制，拓宽了人才引进渠道，提高了公务员队伍的整体素质。这些改革措施的实施，充分展现了公共人力资源管理的主体性。

二、公共人力资源管理的公共性

(1)公共人力资源管理的公共性是其核心特征之一，它强调人力资源管理的活动应当服务于公共利益，维护社会公平正义。这种公共性体现在管理的目标上，即确保政府机构能够高效、公正地履行职责，满足公众的多样化需求。例如，在招聘和选拔过程中，公共人力资源管理必须遵循公开、公平、公正的原则，避免任何形式的歧视和腐败现象。

(2)公共人力资源管理的公共性还体现在其政策制定和执行上。政府机构在制定人力资源政策时，需要充分考虑社会经济发展水平、地区差异以及公众的利益。例如，在实施公务员退休制度改革时，公共人力资源管理部门需协调各方利益，确保政策的平稳过渡，避免对退休人员的生活造成不利影响。

(3)公共人力资源管理的公共性还表现在对公共服务质量的关注上。政府部门通过优化人力资源配置，提升公务员队伍的专业化水平，从而提高公共服务的质量和效率。例如，在疫情防控期间，公共人力资源管理部门通过调配医疗、防疫等专业人才，确保了疫情防控工作的顺利开展，保障了人民群众的生命安全和身体健康。这种对公共服务质量的关注，正是公共人力资源管理公共性的体现。

三、公共人力资源管理的政策性

(1)公共人力资源管理的政策性体现在其紧密跟随国家政策导向和法律法规的要求。在政策制定过程中，公共人力资源管理必须充分考虑国家的宏观调控和行业发展趋势。例如，根据我国《公务员法》的规定，公务员的招聘、考核、晋升、培训等环节都必须遵循法律法规，确保公务员队伍的合法性和合规性。以2019年为例，我国公务员招录考试报名人数达到145.7万人，最终录用人数为10.5万人，这一过程中，公共人力资源管理严格遵循了相关法律法规，确保了招录工作的公平公正。

(2)公共人力资源管理的政策性还表现在对国家战略的响应和支持上。在实施国家重大战略时，公共人力资源管理需要及时调整政策，以满足战略需求。例如，在“一带一路”倡议下，我国政府加大了对沿线国家的人才交流与合作，公共人力资源管理部门通过制定相关政策和措施，推动公务员队伍的国际化发展。据《中国公务员》杂志报道，2018年至2020年，我国共选派了约5000名公务员赴“一带一路”沿线国家开展交流与合作，有效提升了我国在国际事务中的影响力。

(3)公共人力资源管理的政策性还体现在对公务员队伍的激励和约束上。为了提高公务员队伍的凝聚力和战斗力，公共人力资源管理通过制定一系列激励政策，如绩效工资、职务晋升等，激发公务员的工作积极性。同时，为了防止公务员队伍中出现腐败现象，公共人力资源管理还加强了对公务员的监督和约束。以我国公务员职务与职级并行制度改革为例，该制度将公务