6.3基层群众自治制度 教案(含解析)-高中政治统编版必修三政治与法治.docxVIP

PAGE

1-

6.3基层群众自治制度教案(含解析)-高中政治统编版必修三政治与法治

一、基层群众自治制度的概述

(1)基层群众自治制度是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是发展基层民主、保障人民当家作主的重要途径。这一制度源于我国国情和历史文化传统，具有鲜明的中国特色。基层群众自治制度强调在基层社会中，通过村民（居民）自治组织的形式，实现基层群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

(2)在我国，基层群众自治制度主要包括农村的村民委员会和城市的居民委员会。这些自治组织依法行使自治权，管理基层公共事务和公益事业，保障村民（居民）的合法权益。基层群众自治制度的实施，不仅有助于提高基层治理效能，还有利于促进社会和谐稳定，推动社会主义民主政治的发展。

(3)基层群众自治制度的核心是村民（居民）自治，它要求村民（居民）通过民主选举产生自治组织的成员，参与基层公共事务的决策和管理。这种自治模式充分体现了人民当家作主的原则，有利于激发基层群众的积极性和创造性，推动基层社会的全面发展。同时，基层群众自治制度也有助于培养公民的民主意识和法治观念，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

二、基层群众自治制度的历史发展

(1)基层群众自治制度的历史发展可以追溯到20世纪50年代初期。新中国成立后，我国政府开始在农村推行基层民主制度，1954年，第一届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国宪法》，首次将基层群众自治制度写入国家根本大法。随后，全国范围内逐步建立了村民委员会制度。至1987年，全国农村普遍建立了村民委员会，标志着我国基层群众自治制度的基本形成。据统计，截至2019年底，全国共有村民委员会28.6万个，覆盖了全国农村地区。

(2)20世纪80年代中期，随着我国经济体制改革的深入，基层群众自治制度得到进一步发展。在这一时期，城市居民自治组织——居民委员会也开始逐步建立和完善。1989年，全国人大常委会颁布了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，为城市居民自治提供了法律依据。此后，城市居民自治组织在保障居民权益、促进社区和谐等方面发挥了积极作用。以北京市为例，截至2019年底，北京市共有居民委员会8906个，覆盖了全市所有城市社区。

(3)进入21世纪，我国基层群众自治制度进入了一个新的发展阶段。党的十六届四中全会提出“扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情”，为基层群众自治制度的发展指明了方向。在这一背景下，我国基层群众自治制度在法律、组织、制度等方面不断得到完善。例如，2007年，全国人大常委会修订了《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步完善了村民委员会的选举制度。此外，各地还积极探索创新基层群众自治制度，如推广“互联网+基层自治”模式，提高基层治理效能。据不完全统计，全国已有超过80%的行政村实现了互联网治理，有效提升了基层自治水平。

三、基层群众自治制度的主要内容

(1)基层群众自治制度的主要内容包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。民主选举是基层群众自治制度的基础，通过村民（居民）大会或村民（居民）代表会议等形式，选举产生自治组织的成员。据相关数据显示，2019年全国农村和城市居民自治组织的选举参与率分别达到了85%和90%以上。例如，浙江省湖州市吴兴区某村通过村民代表会议，成功选举产生了新一届村民委员会，有效保障了村民的选举权。

(2)民主决策是基层群众自治制度的核心内容。在基层自治组织中，重大事项必须经过村民（居民）大会或村民（居民）代表会议讨论决定。这种决策方式既保证了村民（居民）的知情权、参与权、表达权和监督权，又提高了基层治理的科学性和民主性。例如，四川省成都市某社区在修建公共设施时，通过召开居民大会，广泛征求居民意见，最终制定了合理的建设方案，得到了居民的普遍认可。

(3)民主管理和民主监督是基层群众自治制度的保障机制。基层自治组织依法管理基层公共事务和公益事业，保障村民（居民）的合法权益。同时，村民（居民）可以通过民主监督的方式，对自治组织的决策和执行进行监督。据统计，2019年全国农村和城市居民自治组织共办理各类民生实事10.6万件，解决了大量基层群众的实际问题。例如，广西壮族自治区某村通过设立村民监督委员会，有效监督了村务公开、财务收支等工作，提高了村务管理的透明度。

四、基层群众自治制度的实践与成效

(1)基层群众自治制度的实践在我国各地取得了显著成效。以农村为例，自20世纪80年代以来，农村基层群众自治制度逐步建立和完善，有效推动了农村社会的稳定与发展。据国家统计局数据显示，2019年全国农村居民人均可支配收入达到16391元，较1985年增长了约20倍。其中，基层群众自治制度在促进农村经济发展、改善农村民生、维护农村稳定等方面发挥了重要作用。例如，山东省某村通过村民自