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预算绩效监控存在问题及改进措施

一、预算绩效监控存在的问题

(1)预算绩效监控中存在的一个显著问题是绩效目标的设定缺乏科学性和合理性。在实际操作中，许多部门在制定绩效目标时，往往过于注重短期成果，而忽视了长期效益和可持续发展。例如，某地区在推进一项环保项目时，设定的绩效目标是短期内降低污染排放量，但未充分考虑项目实施后的长期影响，导致后续治理成本增加，影响了整体绩效。

(2)另一问题是预算执行过程中监控力度不足。一些预算执行单位在执行过程中，缺乏有效的绩效监控手段，导致预算执行效率低下，甚至出现挪用、浪费等现象。据统计，某年度我国某部门预算执行率仅为85%，其中因监控不力导致的问题预算高达20%。此外，一些项目在执行过程中，缺乏有效的绩效评估机制，导致项目进度滞后，预算资金未能充分发挥作用。

(3)绩效监控信息反馈机制不完善也是问题之一。在实际操作中，部分部门对绩效监控结果的反馈和应用不够重视，导致绩效监控流于形式。例如，某市在实施一项扶贫项目时，虽然建立了绩效监控机制，但监控结果未得到充分应用，扶贫效果并未达到预期。此外，绩效监控信息反馈不及时，使得相关部门无法及时调整工作策略，影响了整体绩效目标的实现。

二、问题产生的原因分析

(1)预算绩效监控问题产生的一个重要原因是绩效管理体系的不健全。许多单位在绩效管理方面缺乏明确的制度规定和操作流程，导致绩效目标设定模糊，考核标准不统一，无法形成有效的绩效评价体系。以某企业为例，由于缺乏完善的绩效管理体系，员工的工作绩效难以得到客观、公正的评价，影响了员工的积极性和工作动力。

(2)另一原因是部门间沟通协作不畅。在预算绩效监控过程中，各部门之间缺乏有效的沟通与协作，导致信息传递不及时，工作协调困难。例如，在某市公共工程项目中，由于规划、设计、施工等部门之间沟通不足，导致项目进度延误，预算执行效率低下，绩效目标难以实现。

(3)绩效监控人员的专业素质和责任心不足也是问题产生的原因之一。在实际工作中，部分绩效监控人员缺乏专业知识和技能，无法准确把握预算绩效监控的关键点，导致监控效果不佳。同时，一些监控人员责任心不强，对监控工作敷衍了事，影响了整体监控质量。据调查，我国某地区在近三年的预算绩效监控中，因监控人员责任不明确导致的问题占比达到了30%。

三、改进措施及建议

(1)首先，应当完善绩效管理体系，建立科学合理的绩效目标设定机制。这包括制定详细的绩效目标制定指南，明确绩效目标与战略规划的一致性，确保目标既具有挑战性又可衡量。同时，加强绩效标准体系的建设，制定统一的考核标准，减少主观判断，提高绩效评估的客观性和公正性。例如，可以引入平衡计分卡等工具，从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度进行全面绩效评估。

(2)其次，提高预算执行过程中的监控力度，确保预算资金的有效使用。这要求建立预算执行的动态监控机制，对预算执行情况进行实时跟踪和监督，及时发现并纠正偏差。可以采用信息化手段，如预算执行系统，实现预算执行的自动化监控和数据实时共享。此外，加强对预算执行过程的绩效考核，将预算执行结果与绩效评价相结合，对绩效不佳的部门进行责任追究，促进预算执行效率的提升。以某市政府投资项目为例，通过引入信息化监控平台，预算执行率提高了15%，资金浪费减少了30%。

(3)最后，建立健全绩效监控信息反馈机制，确保监控结果能够得到有效利用。这包括及时收集和整理绩效监控数据，对监控结果进行分析，提出改进建议，并反馈给相关部门。同时，建立绩效监控结果应用机制，将监控结果作为资源配置、政策调整、干部选拔任用的重要依据。例如，在政府部门中，可以定期举行绩效监控结果通报会，对优秀项目进行表彰，对问题项目进行整改，以此推动政府部门整体绩效水平的提升。此外，加强对绩效监控人员的培训和考核，提高其专业素养和责任心，确保绩效监控工作的有效开展。