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起手定江山——国企改革三年行动纪略

一、国企改革背景与意义

(1)随着我国经济体制改革的深入推进，国有企业改革成为新时代发展的关键任务。改革开放以来，我国国有企业为国民经济发展作出了巨大贡献，但同时也面临着体制机制僵化、效率低下、创新能力不足等问题。据统计，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到102.4万亿元，但同期营业收入利润率仅为5.8%，远低于非国有企业。此外，国有企业在技术创新、市场竞争力等方面也存在明显短板。因此，国企改革势在必行，旨在通过深化改革，激发国有企业活力，推动经济高质量发展。

(2)国企改革三年行动的提出，旨在通过一系列政策措施，推动国有企业实现高质量发展。这一行动的实施，对于优化国有经济布局、提升国有企业核心竞争力具有重要意义。具体来看，改革目标包括：优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率；深化国有企业改革，完善现代企业制度；激发国有企业活力，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。以某大型国有企业为例，通过实施混合所有制改革，引入战略投资者，不仅提升了企业的市场竞争力，还实现了国有资本保值增值，为国企改革提供了有益借鉴。

(3)国企改革的背景与意义不仅体现在经济层面，还关乎国家治理体系和治理能力现代化。在当前国际政治经济格局下，国有企业作为国家经济的重要支柱，其改革成效直接关系到国家战略安全和经济安全。同时，国企改革也是推动供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的重要途径。例如，在推进“一带一路”建设过程中，国有企业发挥了重要作用，不仅带动了国内产业升级，还促进了沿线国家的经济发展。因此，国企改革三年行动的实施，对于提升我国在全球经济治理中的地位和影响力具有重要意义。

国企改革三年行动目标与任务

(1)国企改革三年行动明确提出了提升国有企业核心竞争力、优化国有资本布局、深化混合所有制改革等核心目标。根据规划，到2022年底，全国国有企业资产总额预计将超过130万亿元，营业收入利润率提升至7%以上。为实现这些目标，重点任务包括推进国有资本布局优化，通过兼并重组、战略性退出等方式，使国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。如某钢铁企业通过并购重组，不仅提高了行业集中度，还实现了产业链上下游的整合。

(2)在深化混合所有制改革方面，三年行动要求推动国有企业与民营企业、外资企业等不同所有制企业间的合作，促进各类资本交叉持股、相互融合。预计到2023年底，国有企业混合所有制改革比例将达到70%以上。以某电力企业为例，通过引入战略投资者，不仅实现了股权多元化，还带来了先进的管理经验和技术，提升了企业的市场竞争力。

(3)国企改革三年行动还强调完善现代企业制度，提升国有企业治理水平。具体任务包括推进董事会建设，完善公司治理结构，提高董事会决策科学化、民主化水平。到2025年，预计所有中央企业董事会成员中外部董事比例将超过50%。此外，加强企业内部管理，提升运营效率，降低成本，提高盈利能力。例如，某通信企业在改革中推行全员绩效考核，有效激发了员工积极性，提高了企业整体运营效率。

三、改革举措与实施过程

(1)国企改革三年行动在实施过程中，采取了一系列举措，旨在解决国有企业长期存在的深层次问题。其中，深化劳动、人事、分配制度改革是关键一环。例如，某汽车制造企业推行了“全员竞聘上岗”制度，打破了“铁饭碗”观念，提高了员工的工作积极性和效率。据统计，该企业通过改革，员工劳动生产率提高了20%，人均创收增长30%。

(2)在推进混合所有制改革方面，政府鼓励国有企业与非国有企业进行股权合作，实现优势互补。如某大型商业银行引入战略投资者，通过增资扩股，不仅增加了资本实力，还引入了先进的金融管理经验。这一改革举措使得银行的市场竞争力显著提升，不良贷款率降至历史新低。

(3)为了优化国有资本布局，政府采取了多种措施，包括推动企业兼并重组、战略性退出等。例如，某省国资委对省内多家亏损企业进行了整合，成立了新的国有企业集团，实现了资源优化配置。这一举措使得被整合企业的营业收入增长了40%，净利润增长50%。此外，政府还加大了对创新型企业和国企改革的政策支持力度，如设立专项基金、提供税收优惠等，以激发企业的创新活力。

四、改革成效与经验总结

(1)国企改革三年行动实施以来，取得了显著成效。据数据显示，改革后，国有企业的资产总额增长了15%，营业收入利润率提高了5个百分点，达到7.5%。以某钢铁企业为例，通过改革，企业产品结构得到优化，高端产品比重提升了20%，企业经济效益显著提升。

(2)混合所有制改革有效推动了国有企业活力和效率的提升。例如，某电力企业在引入战略投资者后，实现了股权结构多元化，企业决策更加科学化，市场竞争力显著增强。改革后，该企业的新增订单同比增